VII SA/Wa 1679/07

Referendarz sądowy - Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. N. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi B. N. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : przekazania wniosku według właściwości postanawia : I. przyznać B.N. prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata, II. w pozostałym zakresie wniosek oddalić. W dniu 30 listopada 2007r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez wnioskodawczynię formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Zarządzeniem z dnia 3 grudnia 2007r. wezwano wnioskodawczynię na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez podanie z czego lub przy czyjej pomocy wnioskodawczyni się utrzymuje, czy wnioskodawczyni uzyskuje stały miesięczny dochód, jeśli tak, to należało podać z jakiego tytułu (np. wynagrodzenia za pracę, prowadzenia działalności gospodarczej, renty, emerytury) oraz w jakiej wysokości, czy wnioskodawczyni otrzymuje pomoc ze strony rodziny lub innych osób organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak należało podać w jakiej wysokości lub formie, czy wnioskodawczyni jest właścicielką prywatnego gabinetu lekarskiego i czy prowadzi w nim działalność gospodarczą polegającą na świadczeniu usług medycznych, jeśli tak, należało podać wysokość dochodów uzyskiwanych miesięcznie, czy wnioskodawczyni wynajmuje na rzecz innej osoby lokal na prowadzenie prywatnego gabinetu lekarskiego, jeśli tak, należało podać dochody uzyskiwane z tytułu wynajmu lokalu, jakie wnioskodawczyni ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem domu, wyjaśnienie zapisu w punkcie 9 formularza poprzez podanie w jakiej wysokości wnioskodawczyni nabyła spadek po zmarłym mężu oraz kto posiada kredyt mieszkaniowy w wysokości 220.000,00 złotych i spłaca raty tego kredytu, należało podać ich wysokość. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 14 grudnia 2007r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły dodatkowe wyjaśnienia dotyczące nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Pismem z dnia 17 grudnia 2007r. wnioskodawczyni upoważniła syna do reprezentowania jej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. Pełnomocnik w dniu 9 stycznia 2008r. podtrzymał wniosek wnioskodawczyni o udzielenie prawa pomocy. Ponadto, sprostował informację podaną w formularzu przez B. N. dotyczącą jej majątku osobistego. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia adwokata następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu adwokata z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, jakiego domaga się strona, następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Wnioskodawczyni podała, że posiada dom o powierzchni 53 m ² i mieszkanie o powierzchni 53 m ². Powyższa informacja została sprostowana przez pełnomocnika wnioskodawczyni w piśmie z dnia 9 stycznia 2008r. w którym wskazał, że wnioskodawczyni błędnie podała, że jest w posiadaniu mieszkania o powierzchni 54 m ², gdyż faktycznie posiada jedynie połowę domu o powierzchni 54 m ² a omyłkowy zapis wynika z niewłaściwego zrozumienia formularza. Wnioskodawczyni w formularzu podała, że posiada w banku oszczędności w wysokości 5.000,00 złotych oraz 6.000,00 złotych, które otrzymała tytułem spadkobrania. W rubryce przedmioty wartościowe wnioskodawczyni podała prywatny gabinet lekarski. Z nadesłanych dodatkowych wyjaśnień wynika, że wnioskodawczyni nie posiada własnego gabinetu lekarskiego tylko wynajmuje go od Szkoły Podstawowej na zasadach użyczenia w zamian za wdrażanie programów zdrowotnych w klasach IV, V, VI. Wnioskodawczyni podała, że z prowadzonej działalności gospodarczej uzyskuje dochód miesięczny w wysokości od 80,00 do 220,00 złotych zaznaczając, że jest przy tym obciążona opłatami na rzecz Izby Lekarskiej w wysokości 10,00 złotych miesięcznie oraz obowiązkową składką zdrowotną w wysokości około 200,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawczyni podała, że utrzymuje się z emerytury w wysokości 1.257,43 złotych miesięcznie. Wnioskodawczyni podała, że nie otrzymuje żadnej pomocy finansowej ze strony rodziny, jedynie czasami pomoc przy pracach gospodarskich. Wnioskodawczyni dodała, że to ona czasami pomaga finansowo synowi i wnuczkom. W nadesłanych dodatkowych wyjaśnieniach wnioskodawczyni podała, że środki finansowe jakie otrzymała tytułem dziedziczenia po zmarłym mężu w wysokości 8.000,00 złotych przeznaczyła na nagrobek, a pozostałe oszczędności zostały wpłacone do banku jako lokata kapitału i zabezpieczenie kredytu mieszkaniowego syna w wysokości 220,000,00 złotych. Wnioskodawczyni zaznaczyła, że bez jej oszczędności syn nie otrzymałby kredytu. Wnioskodawczyni dodała, że pracuje jako lekarz – emeryt jedną godzinę tygodniowo i posiada z tego tytułu w rozliczeniu rocznym PIT - nadpłatę podatku. Biorąc pod uwagę sytuację finansową wnioskodawczyni przedstawioną w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz wynikającą z nadesłanych dodatkowych wyjaśnień uznano, że nie jest ona w stanie ponieść kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika. Z tego względu, przyznano wnioskodawczyni prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata z urzędu. W kwestii zwolnienia od kosztów sądowych wniosek oddalono. Zauważyć bowiem należy, że wnioskodawczyni posiada stały dochód miesięczny z tytułu emerytury oraz uzyskuje dochód z tytułu wykonywanej pracy jako lekarz. Ponadto, wnioskodawczyni posiada zgromadzone oszczędności w wysokości 11.000,00 złotych i jak sama wskazała pomaga finansowo synowi i wnukom. Mając na względzie powyższe oraz wysokość wpisu sądowego, który w niniejszej sprawie wynosi 100,00 złotych oceniono, że wnioskodawczyni przy poczynionych oszczędnościach w wydatkach będzie w stanie ponieść koszty sądowe samodzielnie. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.