VII SA/Wa 169/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi N. D. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] grudnia 2013 r. znak [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania i stwierdzenia niedopuszczalności odwołania na podstawie art. 112 w zw. z art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r. poz. 270) postanawia: zobowiązać Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego do nadesłania kompletnych akt administracyjnych dotyczących ww. skargi - w terminie 7 dni, pod rygorem wymierzenia (w trybie art. 112 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 ww. ustawy w razie uchylenia się organu od zastosowania się do niniejszego postanowienia. Stosownie do treści art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r. poz. 270) obowiązkiem organu administracji publicznej, którego działanie lub bezczynność zostały zaskarżone do sądu administracyjnego, jest przekazanie temu sądowi skargi, akt sprawy i odpowiedzi na skargę w terminie 30 dni od dnia wniesienia skargi. Przez akta sprawy administracyjnej należy rozumieć pełną dokumentację, stanowiącą dowód przeprowadzonych przez organy administracji i strony czynności prawnych, przy czym należy przez to rozumieć oryginały dokumentów składających się na akta danej sprawy administracyjnej. Akta administracyjne przesyłane do kontroli sądowej wraz ze skargą powinny zawierać wszystkie dokumenty obrazujące kolejne czynności formalne i merytoryczne, wykonywane przez organy prowadzące postępowanie w rozstrzyganej sprawie, przy czym wszystkie dokumenty winny być ułożone chronologicznie, połączone i ponumerowane, wyposażone w kartę przeglądową. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy stwierdzić należy, iż w aktach nadesłanych przez organ brak jest kompletnego odwołania wniesionego przez N.D. od decyzji [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] lipca 2013 r. – organ nadesłał jedynie pierwszą stronę tego odwołania. Brak jest również koperty, w której odwołanie zostało wniesione. Ponadto organ nie nadesłał kompletnych akt poprzedzających wydanie decyzji [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] lipca 2013 r., obrazujących przebieg postępowania. Tymczasem obowiązkiem organu jest nadesłanie do Sądu kompletnych akt administracyjnych, w szczególności wszelkich dokumentów obrazujących kolejne czynności wykonywane przez organ (np. protokołów oględzin), wszelkich pism kierowanych do organu przez strony. Z uwagi na powyższe konieczne jest zatem zobowiązanie organu do nadesłania ww. akt w terminie 7 dni, pod rygorem wymierzenia grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r. poz. 270).