VII SA/Wa 1691/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. L. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2021 r., znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu J. L. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu. J. L., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2021 r., znak [...], w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 sierpnia 2021 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez: nadesłanie jednego odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem, wskazanie numeru PESEL skarżącego oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przez sądami administracyjnymi. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone w dniu 15 września 2021 r. W dniu 22 września 2021 r. pełnomocnik skarżącego nadał w placówce operatora pocztowego pismo, przy którym nadesłał odpis skargi poświadczony za zgodność z oryginałem oraz wskazał numer PESEL skarżącego. Pomimo wskazania w piśmie przewodnim, że w załączeniu przedkłada pełnomocnictwo do działania w imieniu skarżącego, korespondencja nie zawierała wymaganego pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej: p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinno odpowiadać pismo w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Zgodnie zatem z art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W konsekwencji w sprawie został zastosowany art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod odpowiednim rygorem. W przypadku skargi rodzaj rygoru ustawodawca określił w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W niniejszej sprawie nie uzupełniono braku formalnego skargi poprzez nadesłanie pełnomocnictwa. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie w dniu 22 września 2021 r. wobec czego skargę należało odrzucić. W tych warunkach Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i postanowił, jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi, Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w myśl którego sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.