VII SA/Wa 1703/12

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 6 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M.S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi M.S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie : umorzenia postępowania w sprawie budowy budynku mieszkalnego postanawia : przyznać M.S. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 17 lipca 2012 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga M.S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] wraz z dołączonym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Wnioskodawczyni w nadesłanym formularzu wniosła o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z mężem i utrzymuje się z renty w wysokości 690,00 złotych miesięcznie. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawczyni podała, że mąż jest osobą bezrobotną od wielu lat i pozostaje na jej wyłącznym utrzymaniu. Wnioskodawczyni oświadczyła, że jest rencistką zaliczoną do II grupy inwalidzkiej, a renta jest jej jedynym dochodem. Podała, że posiada jedynie nieruchomość o powierzchni około 1 ha. W związku z powziętymi wątpliwościami co do możliwości płatniczych wnioskodawczyni, zarządzeniem z dnia 1 sierpnia 2012 r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie, czy mąż jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, czy też ma przyznany zasiłek dla osób bezrobotnych, jeśli tak, należało wskazać jego wysokość oraz czy podejmuje próby znalezienia pracy na stałe, jeśli tak, należało wskazać ile prób podjął i z jakim skutkiem. Zapytano wnioskodawczynię także czy mąż otrzymuje dochody z tytułu renty, emerytury, lub innych źródeł dochodu, jeśli tak, należało wskazać wysokość uzyskiwanych miesięcznie dochodów oraz czy wnioskodawczyni lub jej mąż podejmują prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, z tytułu umów zlecenia czy o dzieło, jeśli tak, należało podać wysokość uzyskiwanych miesięcznie dochodów. Wezwano wnioskodawczynię do podania, gdzie zamieszkuje (dom, mieszkanie, należało podać wielkość w m ²), oraz jaki tytuł prawny posiada do mieszkania/domu, w którym przebywa (np. tytuł własności, spółdzielczego prawa własnościowego do lokalu, najmu, itp.). Zwrócono się do wnioskodawczyni z zapytaniem jakie ponosi miesięczne koszty stałe związane z utrzymaniem domu/mieszkania w którym zamieszkuje należało je wyszczególnić oraz podać ich wysokość (np. z tytułu czynszu, opłat za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, wywóz nieczystości, podatek, itp.) oraz jaką kwotę miesięcznie przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego, (tj. na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych, itp.). Zapytano wnioskodawczynię, czy ponosi, a jeśli tak, to jakie koszty związane z leczeniem i zakupem lekarstw oraz czy posiada kredyty lub pożyczki w bankach lub u osób prywatnych, jeśli tak, należało wskazać wysokość posiadanego zadłużenia, planowany termin spłaty oraz wysokość miesięcznej raty. Zwrócono się do wnioskodawczyni z zapytaniem, czy otrzymuje pomoc od rodziny, dzieci, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. W dniu 17 sierpnia 2012 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane dodatkowe wyjaśnienia. Z nadesłanych informacji wynika, że mąż wnioskodawczyni jest zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku pieniężnego z tego tytułu. Wnioskodawczyni oświadczyła, że mąż nie pobiera żadnych świadczeń pieniężnych, nie posiada w chwili obecnej pracy oraz żadnych źródeł dochodu. Wnioskodawczyni wyjaśniła, że mąż pozostaje bez pracy, gdyż miał wypadek i jest na jej wyłącznym utrzymaniu. Wnioskodawczyni wskazała, że na zakup lekarstw przeznacza kwotę 50,00 złotych oraz na zakup środków czystości także kwotę w wysokości 50,00 złotych miesięcznie. Podała, że ponosi opłaty za energię elektryczną w wysokości 60,00 złotych oraz za gaz w wysokości 64,00 złotych miesięcznie. Oświadczyła, że na zakup węgla na zimę przeznacza kwotę w wysokości 200,00 złotych oraz na zakup żywności w wysokości 200,00 złotych miesięcznie. Oznajmiła, że otrzymuje z Ośrodka Pomocy Społecznej raz w miesiącu paczki i pomoc finansową, co trzy miesiące. Dodała, że otrzymała także jednorazową pomoc z Ośrodka Pomocy Społecznej w wysokości 200,00 złotych. Wnioskodawczyni podała, że nie posiada mieszkania. Dodała, że posiada kredyty w bankach na łączną kwotę 13.000,00 złotych. Wskazała, że miesięczne raty spłaty kredytów wynoszą 240,00 złotych i 98,00 złotych. Wnioskodawczyni oświadczyła, że nie otrzymuje żadnej pomocy od rodziny. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmuje natomiast zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie pełnomocnika. W niniejszej sprawie wnioskodawczyni wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Przyznanie prawa pomocy jest instytucją wyjątkową, przysługującą jedynie w sytuacjach, gdy poniesienie kosztów przez stronę spowodowałoby u niej uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jak wynika z powołanych przepisów ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. Oceniając sytuację finansową wnioskodawczyni uznano, że wykazała, ona iż zachodzą przesłanki do przyznania jej prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Stwierdzono, że wnioskodawczyni utrzymująca siebie i męża jedynie z niewielkiego dochodu uzyskiwanego z tytułu renty oraz przy pomocy Ośrodka Pomocy Społecznej zarówno finansowej, jak i materialnej nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego samodzielnie bez spowodowania uszczerbku w utrzymaniu koniecznym swojej rodziny. Uznano, że sytuacja materialna w jakiej obecnie znajduje się wnioskodawczyni jest na tyle trudna, iż uzasadnia przychylenie się do wniosku i przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od koszów sądowych w całości. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.