VII SA/Wa 1724/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Więch-Baranowska (spr.), , Sędzia WSA Bogusław Cieśla, Asesor WSA Dariusz Turek, Protokolant Piotr Bibrowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 marca 2008 r. sprawy ze skargi W. P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki nie użytkowanego budynku gospodarczego skargę oddala Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Powiatu [...] w O. decyzją znak [...] wydaną dnia [...] marca 2007r. na podstawie art. 67 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane nakazał G. J. i M. J. rozbiórkę nie użytkowanego budynku gospodarczego, nie nadającego się do remontu, odbudowy lub wykończenia, graniczącego z działką nr ew. [...] i uporządkowania terenu po robotach rozbiórkowych w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji – nakazując wykonanie robót rozbiórkowych zgodnie z przedstawionym projektem. W uzasadnieniu organ podał, że wniosek o wydanie nakazu złożyli właściciele przedmiotowego budynku gospodarczego, uzasadniając konieczność rozbiórki złym stanem istniejących fragmentów ścian, zagrażających ich zdaniem zawaleniu i katastrofą budowlaną oraz zagrażających życiu ludzi z powodu nie odpowiedniego stanu technicznego. Zły stan techniczny budynku został stwierdzony w czasie oględzin i potwierdzony złożoną ekspertyzą techniczną. Odwołanie od tej decyzji złożył W. M. właściciel sąsiedniej działki w granicy z którą jest usytuowany budynek i połączony z budynkiem gospodarczym odwołującego się. Podał, że budynek wnioskujących został rozebrany, jednak bez uwzględnienia ustaleń przedstawionych w projekcie rozbiórki i bez nadzoru budowlanego co spowodowało, że ściany budynku stanowiącego jego własność utraciły swoją pierwotną wytrzymałość i swoją funkcję. W trakcie postępowania odwoławczego organ przeprowadził oględziny i stwierdził, że pozostałości po budynku gospodarczym zostały rozebrane, a teren po robotach został uporządkowany. Stwierdzono także, że w miejscu zespolenia ściany rozebranego budynku z pozostawioną ścianą szczytową pozostały nierówności muru w miejscu połączenia ścian. Następnie [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją nr [...] wydaną dnia [...] lipca 2007r. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu organ odwoławczy podał, że w jego ocenie organ I instancji prawidłowo przeprowadził postępowanie wyjaśniające i słusznie wydał decyzję na podstawie art. 67 Prawa budowlanego. Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniósł W. M. Wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji skarżący zarzucił organowi nienależyte rozpatrzenie jego odwołania oraz naruszenie art. 30 ust. 5, art. 32 ust. 1 pkt 2 i art. 33 ust. 4 pkt 3 i 4 Prawa budowlanego, a także naruszenie przepisów procedury administracyjnej. W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wnosząc o jej oddalenie podtrzymał argumenty zawarte w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153 poz. 1269 ze zm.), Sądy Administracyjne kontrolują jedynie legalność zaskarżonej decyzji, a więc prawidłowość zastosowania przepisów obowiązującego prawa oraz trafność ich wykładni. Uwzględnienie skargi następuje jedynie wówczas, gdy Sąd stwierdzi, że doszło do naruszenia prawa (art. 145 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. z 2002r Nr 153 poz. 1270 ze zm.) przy czym ocena tego naruszenia następuje w świetle prawa obowiązującego w dacie wydania zaskarżonej decyzji . Skarga nie jest zasadna, bowiem zaskarżona decyzja nie narusza prawa. Przedmiotem oceny Sądu w rozpoznawanej sprawie jest decyzja [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego wydana dnia [...] lipca 2007r., utrzymująca w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] marca 2007r. nakazującą na podstawie art. 67 ust. 1 Prawa budowlanego rozbiórkę nie użytkowanego, nie nadającego się do remontu, odbudowy lub wykończenia budynku gospodarczego. Przed wydaniem kontrolowanej decyzji organ przeprowadził prawidłowo postępowanie i ustalił, że stan techniczny budynku gospodarczego należącego do G. J.i M. J. jest zły. Budynek jest nieużytkowany nie nadaje się do remontu, odbudowy lub wykończenia, a właściciele nie mają zamiaru przeprowadzenia działań związanych z jego odbudową. Uznając zatem, że zachodzą przesłanki z art. 67 ust. 1 prawa budowlanego organ prawidłowo nałożył na właścicieli obowiązek rozbiórki obiektu i uporządkowania terenu określając jednocześnie termin zakończenia robót. Skarżący w odwołaniu od decyzji organu I instancji oraz w skardze do Sądu nie kwestionował zasadności wydania decyzji nakazującej rozbiórkę podnosił natomiast zastrzeżenia do terminu i sposobu jej wykonania. Zdaniem Sądu zarzuty skarżącego nie mogą mieć wpływu na ocenę zgodności z prawem zaskarżonej decyzji. Z tych wszystkich względów Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji wyroku.