VII SA/Wa 1724/08

Maciej Majewski - referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. H. o przyznanie prawa pomocy w sprawie VII SA/Wa 1724/08 ze skargi A. H. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] sierpnia 2008 r. znak: [...] w przedmiocie sprostowania oczywistej omyłki postanawia: odmówić A. H. przyznania prawa pomocy w całości w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu. W dniu 17 lutego 2009 r. do Sądu wpłynął na formularzu PPF wniosek A. H. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Z treści złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, iż A. H. prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe. Wskazał, że nie posiada własnego źródła dochodu, otrzymuje jedynie zasiłek okresowy w wysokości 250 zł., z tego względu strony nie stać ani na opłacenie kosztów sądowych, ani na ustanowienie pełnomocnika. Zaznaczył, że mieszka w mieszkaniu kwaterunkowym o pow. 59,5 m2. Na mocy zarządzenia z dnia 23 lutego 2009 r. zobowiązano wnioskodawcę do nadesłania dodatkowych informacji min. do podania jakie miesięczne koszty utrzymania ponosi wnioskodawca, nadesłania kopii decyzji przyznającej świadczenia z pomocy społecznej, podania czy pozostaje z kimś we wspólnym gospodarstwie domowym oraz nadesłania wyciągu z rachunku bankowego za ostatnie trzy miesiące, jeżeli taki rachunek posiada. Niewykonanie zarządzenia zagrożono rygorem rozpatrzenia wniosku tyko w oparciu o zgromadzone materiały. Wnioskodawca w dniu 30 marca br. w odpowiedzi na ww. zarządzenie zwrócił się z pytaniem za jaki okres ma nadesłać kopie decyzji z pomocy społecznej, jednocześnie wyjaśnił, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, nie posiada rachunku bankowego, nie wynajmuje mieszkania. Wnioskodawca nie wskazał natomiast jakie miesięczne koszty utrzymania ponosi. Na mocy zarządzenia z dnia 21 kwietnia 2009 r. zobowiązano wnioskodawcę do nadesłania kopii decyzji przyznającej świadczenie socjalne za okres od 1 lipca 2007 r. do dziś, tj. za cały okres w którym wnioskodawca korzystał z pomocy społecznej. Wnioskodawca pismem z dnia 22 maja 2009 r. zwrócił się z wnioskiem o wydłużenie terminu do złożenia ww. kopii decyzji, do chwili doręczenia zaświadczenia potwierdzającego ten fakt. W sprawie zważono, co następuje. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Zasadą jest, że każdy wnoszący sprawę do Sądu zobowiązany jest ponosić koszty sądowe, a tylko faktyczny brak możliwości finansowych może skutkować zwolnieniem od ich ponoszenia. Należy więc zaznaczyć, że chodzi o taką sytuację finansową, która obiektywnie nie daje możliwości zgromadzenia odpowiednich środków na poniesienie kosztów sądowych. Przyznanie prawa pomocy nastąpić może w przypadku wykazania, że wnioskujący nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek lub pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym własnym i swojej rodziny pozostającej we wspólnym gospodarstwie domowym. Wniosek strony o przyznanie prawa pomocy z dnia 17 lutego 2009 r. nie zawierał wyczerpujących danych koniecznych do właściwego rozpoznania prawa pomocy. Wnioskodawca nie podał min. jakie miesięcznie ponosi wydatki, nie przedstawił dokumentów źródłowych świadczących o pobieraniu zasiłku okresowego. Z tego względu zobowiązano wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku poprzez nadesłanie wyjaśnień i materiałów źródłowych. Strona nie wykonała zarządzenia zasłaniając się krótkim terminem zakreślonym do jego wykonania oraz koniecznością uzyskania zaświadczenia o uzyskaniu świadczeń z pomocy społecznej. Należy jednak zauważyć, że dane o które zwrócono się do wnioskodawcy (podanie miesięcznych wydatków gospodarstwa domowego) nie wymagają zwrócenia się do instytucji, czy urzędów, gdyż są to informacje, które wnioskodawca posiada. Ponadto wnioskodawcę zobowiązano do nadesłania kopii decyzji przyznających świadczenia socjalne, które otrzymał jako strona w sprawie, i które powinien posiadać. Z tego względu termin 7 dni na zgromadzenie tych materiałów jest w zupełności wystarczający. Wnioskodawca nie został zobowiązany do nadesłania zaświadczenia potwierdzającego uzyskanie świadczeń socjalnych, stąd uznano, że zasłanianie się wysyłaniem kolejnych pism do ośrodka pomocy społecznej zmierza jedynie do przedłużenia trwania postępowania. Z tego względu wniosek o przedłużenie terminu nie został uwzględniony Biorąc pod uwagę sytuację majątkową A. H. uznać należy, iż nie jest uzasadnione przychylenie się do wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wnioskodawca nie wykazał, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych i opłacić pełnomocnika z urzędu. Oświadczenie strony nie jest wyczerpujące i kompletne, a podkreślić należy, iż to na stronie spoczywa obowiązek do wykazania w sposób rzetelny, że znajduje się w trudnej sytuacji materialnej. Wobec tych wątpliwości uznano, że strona nie wykazała iż spełnia kryteria określone w przepisie art. 246 § 1 pkt 1 ustawy o p.p.s.a. i odmówiono przyznania prawa pomocy. W związku z powyższym orzeczono, jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).