VII SA/Wa 1725/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. M. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2008 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania postępowania egzekucyjnego postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania postępowania egzekucyjnego. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest to, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd może jednak na wniosek skarżącego wstrzymać ich wykonanie pod warunkiem zaistnienia przesłanek określonych w art. 61 § 3 w/w ustawy, a mianowicie wówczas, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Stosownie do treści powołanego przepisu sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, a także innych aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2008 r. utrzymujące w mocy postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, którym organ ten odmówił wstrzymania postępowania egzekucyjnego prowadzonego w celu wykonania obowiązku wynikającego z decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. z dnia [...] kwietnia 2001r. W treści skargi D. M. zawarł wniosek o wstrzymanie przez sąd w całości postępowania egzekucyjnego, zmierzającego do wykonania przez skarżącego wynikającego z decyzji z [...] kwietnia 2001r. obowiązku dokonania rozbiórki betonowego mostu. Taki wniosek skarżącego nie może być uwzględniony na podstawie art. 61 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym prezentowany jest pogląd, że przepis ten nie pozwala na wstrzymanie postępowania egzekucyjnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 29 maja 2008r. I FSK 402/08). Z treści art. 61 wynika wyraźnie, że możliwe jest jedynie wstrzymanie wykonania konkretnego aktu (decyzji, postanowienia, uchwały) lub zaskarżonej czynności. Jednocześnie należy wskazać, że nawet gdyby potraktować wniosek skarżącego jako wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. z [...] kwietnia 2001r. nakazującej rozbiórkę mostu, również niemożliwe byłoby uwzględnienie wniosku w oparciu o art. 61 § 3 ustawy. Wydanie przez sąd postanowienia o wstrzymaniu wykonania dopuszczalne jest jedynie w odniesieniu do zaskarżonego aktu i w odniesieniu do takich aktów, które zostały wydane w postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy, natomiast decyzja z dnia [...] kwietnia 2001r. tego warunku nie spełnia. Decyzji nakładającej na stronę określony obowiązek nie można uznać za wydaną w granicach tej samej sprawy, co postanowienia wydane w toku postępowania egzekucyjnego, zmierzającego do wykonania tego obowiązku (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 listopada 2008r. II FZ 529/08). Z powyższych względów na podstawie art. 61 § 3 w/w ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono, jak w sentencji postanowienia.