VII SA/Wa 1729/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Paweł Konicki po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 18 kwietnia 2023 r. znak: KOC/5542/Ar/22 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i szczegółowych zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz skarżącej E. O. kwotę 500 (pięćset) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem z 15 czerwca 2023 r. skarżąca E. O. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 18 kwietnia 2023 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i szczegółowych zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 25 sierpnia 2023 r. skarżąca została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych powyższej skargi przez: a) nadesłanie siedmiu odpisów skargi celem doręczenia uczestnikom postępowania, b) wskazania numerów PESEL. W wezwaniu zawarto pouczenie, że nieusunięcie ww. braków formalnych w terminie spowoduje odrzucenie skargi. Skarżąca nie uzupełniła powyższych braków w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepis art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.) określa niezbędne elementy składowe pisma procesowego strony. Zgodnie z art. 47 § 1 i § 2 ww. ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych; odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Nadto wśród wymogów formalnych składanych pism wymieniono numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a.). Brak odpisu skargi jest jej brakiem formalnym (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4 września 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13, ONSAiWSA z 2014 r., nr 3, poz. 39), podobnie jak nie wskazanie numeru PESEL strony wnoszącej pierwsze pismo w sprawie (uchwała składu 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22 – orzeczenia przywołane w uzasadnieniu niniejszego postanowienia są dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: orzeczenia.nsa.gov.pl). Stosownie do treści art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli braki skargi nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie skarga podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Celem tego przepisu jest zdyscyplinowanie strony składającej skargę do podporządkowania się sprawności postępowania sądowego. W okolicznościach niniejszej sprawy, skarżąca do wniesionej skargi nie załączyła odpisów skargi. Prócz skarżących i organu w sprawie występuje siedmiu uczestników postępowania, którym należało doręczyć odpisy skarg. Nadto skarżąca we wniesionej skardze nie podała numeru PESEL. W związku z tym, skarżąca w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 25 sierpnia 2023 r. została wezwana do usunięcia braków formalnych złożonej skargi przez nadesłanie siedmiu jej odpisów i wskazaniach swojego numeru PESEL. Przesyłka zawierające powyższe wezwanie oraz odpis odpowiedzi na skargę i informację o możliwości rozpoznania skargi w trybie uproszczonym została wysłana do skarżącej na adres podany w skardze i odebrana 12 września 2023 r. Tym samym siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął z dniem 19 września 2023 r. W terminie tym nie zostały uzupełnione braki skargi, o których mowa powyżej w wezwaniu. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 58 § 3 P.p.s.a. odrzucił skargę (punkt 1 sentencji). O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi (w punkcie 2 sentencji) orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis m.in. od pisma odrzuconego.