VII SA/Wa 1738/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosława Pindelska po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie sygn. akt VII SA/Wa 1449/12 postanawia: odrzucić skargę E. K. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie sygn. akt VII SA/Wa 1449/12. Wyrokiem z dnia 18 grudnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie sygn. akt VII SA/Wa 1449/12 - oddalił skargę L. J. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] przedmiocie wstrzymania robót budowlanych. Pismem z dnia 20 czerwca 2013 r. uczestnik ww. postępowania E. K. wniosła pismo do sprawy VII SA/Wa 1449/12, w którym ustosunkowała się do materiałów zebranych w sprawie i przedstawiła swoje stanowisko. Na mocy zarządzenia z dnia 10 lipca 2013 r. (k. 12), wezwano E. K. do sprecyzowania treści ww. pisma w szczególności poprzez wskazanie czy pismo to stanowi stanowisko w sprawie czy też jest skargą o wznowienie postępowania sądowego. W odpowiedzi na zarządzenie z dnia 10 lipca 2013 r. E. K. pismem z dnia 29 lipca 2013 r. wskazała, że jej pismo z dnia 20 czerwca 2013 r. należy potraktować jako skargę o wznowienie postępowania sądowego we wskazanej sprawie (sygn. VII SA/Wa 1449/12). Skarga o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem z dnia 18 grudnia 2012 r. sygn. akt VII SA/Wa 1449/12, została zatem zarejestrowana pod sygn. akt VII SA/Wa 1738/13. Ze względu na to, że treść skargi z dnia 20 czerwca 2013 r. nie odnosiła się do ustawowych podstaw wznowienia postępowania sądowego, a także nie zawierała uzasadnienia wznowienia, okoliczności wskazujących na zachowanie terminu do wniesienia skargi i in., zarządzeniem z dnia 4 października 2013 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego m.in. poprzez oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, wskazanie ustawowej podstawy wznowienia postępowania i jej uzasadnienia oraz wskazania okoliczności świadczących o zachowaniu terminu do wniesienia skargi oraz żądania uchylenia lub zmiany zaskarżonego aktu, a także do nadesłania załączników (k. 35). Powyższe wezwanie doręczono skarżącej w dniu 14 października 2013 r. (k. 37), jednak skarżąca nie wykonała ww. zarządzenia i nie nadesłała żądanych od niej danych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej jako "p.p.s.a."), można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Skargę o wznowienie postępowania - stosownie do art. 277 p.p.s.a. - wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji - od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy. Według art. 280 § 1 p.p.s.a. sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. Brak jednego z ww. warunków powoduje niemożność merytorycznego rozpoznania sprawy, a w konsekwencji odrzucenie skargi o wznowienie postępowania. Należy mieć przy tym na uwadze, że instytucja wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego stanowi formę postępowania nadzwyczajnego, którego celem jest ponowne rozpoznanie sprawy już zakończonej prawomocnym orzeczeniem. Wyjątkowy charakter tej instytucji i jej odrębność w stosunku do postępowania zwykłego podkreśla sposób jej unormowania przez ustawodawcę. Zgodnie z art. 279 p.p.s.a., obowiązkiem podmiotu domagającego się wznowienia postępowania jest w szczególności wskazanie w skardze podstawy wznowienia i jej uzasadnienie. Podkreśla się, że wskazanie podstawy wznowienia powinno zawierać powołanie i wyraźne określenie, które z okoliczności wymienionych w art. 271-273 p.p.s.a. uzasadniają wznowienie w danej sprawie (zob. przykładowo J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LexisNexis Warszawa 2010, str. 632). Sąd nie może doszukiwać się samodzielnie przesłanek wznowienia, abstrahując od sformułowań zawartych w skardze wniesionej przez stronę. W niniejszej sprawie strona w skardze o wznowienie postępowania nie wskazała ani ustawowej podstawy wznowienia i jej uzasadnienia, ani też okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania. Co więcej, wezwana do sprecyzowania tych okoliczności odrębnym pismem nie wskazała tych okoliczności. W konsekwencji należało uznać, że nie zostały spełnione warunki uzasadniające wznowienie postępowania i ponowne rozpatrzenie sprawy objętej skargą o wznowienie postępowania. Z przytoczonych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 280 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu - odrzucając skargę o wznowienie postępowania