VII SA/Wa 174/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w przedmiocie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji sprawy ze skargi J. J. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2013 r., znak: [...] w przedmiocie orzeczenia o niezbędności wejścia na teren sąsiedniej nieruchomości postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji W dniu 13 grudnia 2013 r. (data stempla [...] Urzędu Wojewódzkiego) J. J. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Przedmiotem skargi jest decyzja Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2013 r., znak: [...], którą utrzymano w mocy decyzję organu I instancji. W skardze skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, argumentując, iż stoi ona w sprzeczności z decyzja wydaną w dniu [...] lipca 2012 r. przez [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującą uczestnikom postępowania obowiązek likwidacji otworów okiennych przedmiotowej nieruchomości, a ponadto wstrzymanie wykonania decyzji pozwoli uniknąć uczestnikom postępowania poniesienia dodatkowych kosztów polegających na powtórnym remoncie elewacji na wypadek uwzględnienia skargi przez Sąd. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. dalej jako p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności będących jej przedmiotem. Natomiast stosownie do treści art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wymaga wyjaśnienia, iż zaskarżona decyzja z uwagi na swój charakter nie powoduje bezpośrednich skutków, o których mowa w cytowanym przepisie art. 61 § 3 p.p.s.a., wniosek o wstrzymanie jego wykonania nie może więc być uwzględniony. Istota zaskarżonej decyzji polega wyłącznie na utrzymaniu w mocy decyzji organu I instancji. Zaskarżone rozstrzygnięcie Wojewody [...] nie podlega realizacji. Zaskarżona decyzja nie nakłada na stronę skarżąca obowiązków ani nie nadaje jej uprawnień. Zgodnie z orzecznictwem sądowoadministracyjnym "Przedmiotem wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji mogą być tylko akty i czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w tym akcie. Wykonanie aktu administracyjnego dotyczy zatem aktów nakładających na adresata określony obowiązek, bądź przyznających mu określone uprawnienie." (tak: NSA w wyroku z dnia 27 listopada 2013 r. sygn. akt I OZ 1138/13) Z tego względu, niezależnie od okoliczności podnoszonych przez stronę, wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie. Mając na względzie powyższe, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a, Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.