VII SA/Wa 1741/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 18 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : odmowy uchylenia decyzji ostatecznej postanawia : przywrócić J.K. termin do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 grudnia 2012 r. Wyrokiem z dnia 4 grudnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...]. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem skarżący otrzymał w dniu 28 stycznia 2013 r. W dniu 1 marca 2013 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynął wniosek skarżącego o przedłużenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej o kolejne 30 dni, a w dniu 25 marca 2013 r. (data stempla biura podawczego) wniosek o przywrócenie terminu oraz o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 24 maja 2013 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Pismem z dnia 28 czerwca 2013 r. Okręgowa Izba Radców Prawnych w W. ustanowiła dla skarżącego pełnomocnika w osobie radcy prawnego J. M. W dniu 7 sierpnia 2013 r. (data stempla pocztowego) do Sądu wpłynął wniosek pełnomocnika skarżącego o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Sądu z dnia 4 grudnia 2012 r. wraz z dołączoną do wniosku skargą kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje : Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) dalej p.p.s.a jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo o odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do treści art. 87 § 1, § 2 i § 4 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do Sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Pozytywną przesłanką przywrócenia terminu jest brak winy strony w uchybieniu terminu. Kryterium braku winy, jako przesłanki przywracającej termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, wiąże się z obowiązkiem szczególnej staranności przy dokonaniu tej czynności (wyrok NSA z dnia 11 lutego 2003r., II SA 4162/01). O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku (post. NSA z dnia 2 października 2002r., V SA 793/03). W niniejszej sprawie jako okoliczność wskazującą na brak winy pełnomocnik skarżącego wskazał, iż o fakcie wyznaczenia go pełnomocnikiem dowiedział się w dniu 8 lipca 2013 r. Dodał, że termin do złożenia wniosku o przywrócenie uchybionego terminu liczy się od momentu ustania przyczyny uchybienia terminu. Wskazał, powołując się na orzecznictwo sądowe, że w przypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 p.p.s.a. jest to dzień w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu 30 dni od zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie. Podał, że przyczyna uchybienia terminu ustała zatem najpóźniej w dniu 8 sierpnia 2013 r., a zatem siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu upływał najpóźniej z dniem 15 sierpnia 2013 r. Pełnomocnik stwierdził, że wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Sądu z dnia 4 grudnia 2012 r. złożył z zachowaniem terminu. W ocenie Sądu, w niniejszej sprawie strona reprezentowana przez ustanowionego w sprawie pełnomocnika uprawdopodobniła, że uchybienie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Sądu z dnia 4 grudnia 2012 r. nastąpiło bez jej winy. Radca prawny został powiadomiony przez Okręgową Izbę Radców Prawnych w W. o ustanowieniu go pełnomocnikiem w sprawie pismem z dnia 28 czerwca 2013 r., które jak oświadczył pełnomocnik otrzymał w dniu 8 lipca 2013 r. Termin do złożenia wniosku o przywrócenie uchybionego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku upływał zatem z dniem 7 sierpnia 2013 r. Z akt sprawy wynika, że pełnomocnik w dniu 7 sierpnia 2013 r. (data stempla pocztowego) złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skarga kasacyjnej, a zatem należy uznać, iż wniosek został złożony w terminie. Z powyższych względów, na podstawie art. 86 § 1 w związku z art. 87 § 1, § 2 i § 4 ustawy p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.