VII SA/Wa 1744/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. W. i R. W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2021 r., nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na wejście na teren nieruchomości postanawia: odrzucić skargę Pismem z 4 sierpnia 2021 roku H. W. i R. W. (dalej także, jako: "skarżący") wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody [...] z [...] lipca 2021 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty [...] z [...] maja 2021 r., nr [...] wyrażającą zgodę na wejście na teren działki nr ew[...] obr. [...], gm. [...] w celu wykonania robót budowlanych polegających na ociepleniu ściany budynku mieszkalnego jednorodzinnego zlokalizowanego na terenie działki nr ew. [...] w obrębie [...] gm. [...] oraz określającą warunki korzystania z sąsiedniej nieruchomości nr ew. [...] obr. [...] gm. [...]. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 26 sierpnia 2021 r. skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braku formalnego skargi polegającego na nadesłaniu jednego odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem – w terminie siedmiu dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie wraz z pouczeniem o skutkach nieusunięcia braków formalnych skargi w terminie, zostało doręczone skarżącym w dniu 9 września 2021 r. Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie w dniu 16 września 2021 r. Do dnia dzisiejszego nie został uzupełniony w/w brak formalny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j., Dz.U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm., dalej: "p.p.s.a".), wymogi formalne, a także odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma sądowego a ponadto zawierać inne, wskazane w ustawie, elementy. Jest ona zatem kwalifikowanym typem pisma sądowego. Na podstawie art. 47 § 1 i § 2 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w Sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych; odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Problem braku formalnego w postaci nieprzedłożenia odpisów wnoszonych do sądów administracyjnych pism procesowych był przedmiotem uchwały składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13, w której stwierdzono, że niedołączenie przez wnoszącego pismo wymaganej liczby jego odpisów, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 tej ustawy, uniemożliwiającym nadanie prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów przez Sąd. Zaznaczenia wymaga, że niedołączenie przez wnoszącego pismo wymaganej liczby jego odpisów, uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. W razie stwierdzenia takiego braku, przewodniczący w oparciu o art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., wzywa osobę, która wniosła skargę o usunięcie tych braków, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W niniejszej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie skarżących, do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jednego odpisu skargi została skutecznie doręczona w dniu 9 września 2021 roku z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania tej czynności. Siedmiodniowy termin do wykonania nałożonego na skarżących obowiązku procesowego upłynął zatem w dniu 16 września 2021 r. Uwzględniając powyższe stwierdzić należy, że ziściły się przesłanki do odrzucenia wywiedzionej w niniejszej sprawie skargi. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie – na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji postanowienia.