VII SA/Wa 1753/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Jolanta Zdanowicz po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. G. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2010 r. znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: 1. wstrzymać na wniosek F. G. wykonanie decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2010 r. znak [...], 2. odmówić F. G. wstrzymania wykonania postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...]. Pismem z dnia 20 sierpnia 2010 r. F. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2010 r. znak [...], utrzymującą w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...], odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] zobowiązującej F. G. do wykonana robót budowlanych mających na celu doprowadzenie budynku gospodarczego do stanu zgodnego z przepisami, polegających na: - wykonaniu ściany w granicy działki, - wykonaniu fundamentu pod ścianę w granicy, - podparciu istniejącej płatwi słupkami drewnianymi, - przykrycie istniejącego dachu pasem blachy o szerokości 1,00 m od granicy działki, - wykonaniu obróbek blacharskich, zgodnie z projektem robót mających na celu doprowadzenie budynku do stanu zgodnego z przepisami, stanowiącym załącznik graficzny do tej decyzji, w terminie do dnia 30 października 2007 r. W skardze skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia – do czasu rozstrzygnięcia sprawy. Skarżący wskazał, że wykonanie zaskarżonej decyzji oraz postanowienia o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia może narazić go na znaczne straty finansowe. Podał, iż wykonanie obowiązku spowoduje zalanie fundamentów budynku sąsiedniej nieruchomości i w przypadku jego rozbiórki w przyszłości sprawi, że budynek skarżącego pozostanie bez ściany. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. - po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowania prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Podstawową przesłanką wstrzymania wykonania rozstrzygnięcia w oparciu o cytowany przepis prawny jest wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, przez co należy rozumieć sytuację, gdy szkoda (majątkowa, a także niemajątkowa) nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego (postanowienie NSA z dnia 20 grudnia 2004 r., sygn. akt GZ 138/2004). W niniejszej sprawie w odniesieniu do wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] o nałożeniu grzywny w kwocie 3000 zł w celu przymuszenia do wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym nr [...] z dnia [...] grudnia 2008 r. - wynikającego z decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] - stwierdzić należy, iż z nadesłanych przez organ akt administracyjnych wynika, że postanowieniem z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wstrzymał wykonanie postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] do czasu rozpatrzenia zażalenia skarżącego na to postanowienie. W piśmie z dnia 10 marca 2010 r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wskazał natomiast, że ww. zażalenie zostanie rozpatrzone w terminie 30 dni od ostatecznego zakończenia postępowania wszczętego na wniosek skarżącego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] zobowiązującej do wykonania określonych robót budowlanych. Wniosek skarżącego w tym zakresie nie mógł zatem zostać uwzględniony. Z uwagi zaś na charakter decyzji kontrolowanej w postępowaniu nieważnościowym należy stwierdzić, iż wykonanie zaskarżonej decyzji mogłoby spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W szczególności, brak wstrzymania wykonania tej decyzji przez Sąd mógłby mieć wpływ na toczące się postępowanie egzekucyjne. Z tego względu wniosek skarżącego w zakresie dotyczącym wstrzymania wykonania decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2010 r. należy uznać za uzasadniony. Z tych przyczyn, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.