VII SA/Wa 1759/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. O. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2008 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W skardze z dnia [...] października 2008r. T. O. wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2008r., ([...]), utrzymującej w mocy decyzję własną z dnia [...] lipca 2008r. ([...]), odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2007r. ([...]), odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 1995r. ([...]), utrzymującej w mocy decyzję Kierownika Urzędu Rejonowego w O. z dnia [...] maja 1995r. ([...]) w części nakazującej T. O. rozbiórkę budowy domku letniskowego na dz. nr [...] w N., w pozostałej części (dotyczącej terminu rozbiórki) uchylającej tę decyzję i orzekającej o nowym terminie rozbiórki. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że na drodze postępowania egzekucyjnego może nastąpić zrealizowanie nakazu rozbiórki, który to nakaz jest wadliwy, podnosząc również, że rozbiórka ww. obiektu wywoła skutki niemożliwe do odwrócenia i narazi skarżącego na poważne straty finansowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył , co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, jeśli w wyniku ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Chodzi zatem o taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Ponadto, z powołanego przepisu wynika, że wstrzymanie wykonania decyzji może nastąpić tylko na wniosek skarżącego, gdyż sąd nie może orzekać o wstrzymaniu wykonania decyzji z urzędu, jak również to, że wniosek musi dotyczyć zaskarżonej decyzji. Tylko gdy są podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, sąd może wstrzymać wykonanie również decyzji wydanych w innych postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Oznacza to, że nie jest możliwe wstrzymanie wykonania decyzji wydanej w innym postępowaniu w granicach tej samej sprawy, jeżeli z uwagi na brak wniosku skarżącego, sąd nie może wstrzymać wykonania decyzji wydanej w tym innym postępowaniu, a jednocześnie nie dopatrzy się podstaw do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji (por. postanowienie NSA z dnia 3 lipca 2007r.,sygn. akt II OZ 548/07) W niniejszej sprawie skarżący wnioskiem o wstrzymanie objął tylko zaskarżoną decyzję tj. decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2008r., odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji własnej z dnia [...] lipca 2008r. Zgodnie z przedstawionym wyżej stanowiskiem, Sąd nie był uprawniony do wstrzymania również decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w O. z dnia [...] maja 1995r. nakazującej rozbiórkę przedmiotowego domku letniskowego. Jednocześnie nie było podstaw do wstrzymania zaskarżonej decyzji, gdyż decyzja ta została wydana w postępowaniu nadzwyczajnym dot. stwierdzenia nieważności decyzji wydanej w innym postępowaniu nieważnościowym tj. decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2007r. odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 1995r., a niewątpliwie wykonanie takiej decyzji nie wypełnia przesłanek wymienionych w art. 61 § 3 ppsa. Istotą zaskarżonej decyzji jest bowiem zbadanie, czy będąca przedmiotem jej oceny inna decyzja dotknięta jest którąś z wad wymienionych w art. 156 § 1 kpa. Wobec powyższego na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.