VII SA/Wa 176/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Mirosława Kowalska po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2010 r. znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę postanawia: I. odrzucić skargę. II. zwrócić stronie skarżącej z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 500,00 (pięciuset) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego. W dniu [...] grudnia 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga M. S., reprezentowanej przez pełnomocnika, na decyzję Wojewody [...] Nr [...] z dnia [...] listopada 2010 r. znak: [...] . Zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu [...] listopada 2010 r. co potwierdza znajdujące się w aktach postępowania administracyjnego zwrotne potwierdzenie odbioru. W dniu [...] grudnia 2010 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym) strona skarżąca wniosła skargę na powyższą decyzję bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po zarejestrowaniu skargi pod numerem KO 384/10 w wyniku wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII, w dniu [...] grudnia 2010 r. przesłał skargę do Wojewody [...] celem udzielenia odpowiedzi na skargę oraz akt administracyjnych. W dniu [...] stycznia 2011 r. do Sądu wpłynęła odpowiedź organu na skargę wraz z aktami. Organ wniósł o oddalenie skargi. Pismem z dnia [...] lutego 2011 r. Wojewoda [...] w odpowiedzi na wezwanie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] stycznia 2011 r. poinformował Sąd, że M. S. nie złożyła ww. skargi bezpośrednio do Wojewody [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej p.p.s.a) skargę do sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie natomiast do art. 54 § 1 p.p.s.a skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Warunkiem zachowania terminu do wniesienia skargi, o którym mowa w ww. przepisie jest skierowanie skargi (przez nadanie w urzędzie pocztowym lub bezpośrednie złożenie w tym terminie do właściwego organu). W niniejszej sprawie organem tym był Wojewoda [...] zgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej. Przez nadanie skargi należy rozumieć dzień m.in. jej oddania w polskim urzędzie pocztowym. W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu [...] listopada 2010 r., wobec tego trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Sądu upłynął w dniu [...] grudnia 2010 r. (piątek). W związku z tym, że w niniejszej sprawie strona skarżąca złożyła skargę z pominięciem trybu wynikającego z art. 54 § 1 p.p.s.a należy przyjąć, że datą wniesienia skargi był dzień [...] stycznia 2011 r., w którym nastąpiło nadanie skargi przez Sąd zgodnie z właściwością do Wojewody [...]. W tej sytuacji należy stwierdzić, że przedmiotowa skarga została złożona z uchybieniem ustawowego terminu. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3, art. 53 § 1 oraz art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.