VII SA/Wa 1770/15

WyrokWSA w Warszawie2016-11-25

Skład orzekający: Tadeusz Nowak, Bogusław Cieśla, Izabela Ostrowska

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne
Czy Wojewódzki Sąd Administracyjny ma obowiązek uzupełnić wyrok, jeśli organ administracji publicznej złoży wniosek o uzupełnienie orzeczenia w zakresie decyzji organu drugiej instancji, która utrzymywała w mocy decyzję organu pierwszej instancji, a sąd uchylił decyzję organu pierwszej instancji, ale nie odniósł się bezpośrednio do decyzji organu drugiej instancji?
Ratio decidendi
Wniosek o uzupełnienie wyroku złożony na podstawie art. 157 § 1 PPSA jest zasadny, gdy sąd nie orzekł o całości skargi lub nie zamieścił dodatkowego orzeczenia, które powinien był zamieścić z urzędu. W sytuacji, gdy decyzja organu pierwszej instancji została uchylona, a była ona przedmiotem postępowania II instancyjnego, w którym organ II instancji utrzymał ją w mocy, uzupełnienie wyroku o odniesienie się do decyzji organu II instancji jest niezbędne dla prawidłowego zakończenia sprawy i umożliwienia dalszego postępowania administracyjnego zgodnie z wytycznymi sądu.
Stan faktyczny
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 20 lipca 2016 r. uchylił decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji oraz decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 3 sierpnia 2012 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego złożył wniosek o uzupełnienie tego wyroku, wskazując, że sąd nie odniósł się do decyzji z dnia 10 października 2012 r., którą WINB utrzymał w mocy decyzję PINB z 3 sierpnia 2012 r. Sąd uznał wniosek za zasadny.
Rozstrzygnięcie
Uzupełniono wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 lipca 2016 r. sygn. akt VII SA/Wa 1770/15 w ten sposób, że w pkt I wyroku po wyrazie "oraz" dodano wyrazy "decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2012 r. nr [...],".

Pełny tekst orzeczenia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tadeusz Nowak (spr.), Sędziowie sędzia WSA Bogusław Cieśla, sędzia WSA Izabela Ostrowska, , Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Ciszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 listopada 2016 r. wniosku [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego o uzupełnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 lipca 2016 r. sygn. akt VII SA/Wa 1770/15 w sprawie ze skargi D. Ł., D. W. i L. R. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki uzupełnia wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 lipca 2016 r. sygn. akt VII SA/Wa 1770/15 w ten sposób, że w pkt I wyroku po wyrazie "oraz" dodaje wyrazy "decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2012 r. nr [...]," Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 20 lipca 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 1770/15 po rozpoznaniu sprawy ze skarg D. Ł., D. W. i L. R. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2015 r. Nr [...]: I. uchylił zaskarżoną decyzję, poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji oraz decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] nr [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r., II zasądził od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz D. Ł. kwotę 500 zł oraz na rzecz skarżących D. Ł. i L. R. solidarnie kwotę 500 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. W piśmie z dnia 30 września 2016 r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego na podstawie art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) (zwanej dalej: ppsa), wniósł o uzupełnienie w/w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 lipca 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 1770/15 poprzez orzeczenie co do decyzji [...]WINB nr [...] z dnia [...].10.2012 r., znak: [...]. Organ wskazał, że sąd rozpoznając sprawę nie dopatrzył się, że decyzja organu powiatowego nr [...] z dnia [...].08.2012 r., znak: [...] uchylona niniejszym wyrokiem, była przedmiotem postępowania II-go instancyjnego. Decyzją nr [...] z dnia [...].10.2012 r., znak: [...] [...] WINB utrzymał w mocy decyzję PINB w [...] nr [...] z dnia [...].08.2012 r. Wydanie orzeczenia przez WSA w Warszawie co do w/w decyzji [...]WINB ( nr[...]z dnia [...].10.2012 r.) jest niezbędne dla końcowego załatwienia sprawy dot. w/w budynku i umożliwi przeprowadzenie postępowania administracyjnego przez organy nadzoru budowlanego zgodnie z wytycznymi zawartymi w w/w wyroku sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ppsa, strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu – a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia jego ogłoszenia – zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Jak wynika z treści uzasadnienia wyroku z dnia 20 lipca 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 1770/15 Sąd uznał za uzasadnione uchylenie zaskarżonej decyzji ,poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji oraz decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] Nr [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r. Biorąc pod uwagę, że decyzja organu powiatowego nr [...] z dnia [...].08.2012 r., znak: PINB [...] uchylona w/w wyrokiem, była przedmiotem postępowania II-go instancyjnego i decyzją nr [...] z dnia [...].10.2012 r., znak: [...] [...] WINB utrzymał w mocy decyzję PINB w [...] nr [...] z dnia [...].08.2012 r. niezbędne było wydanie wyroku uzupełniającego co do w/w decyzji [...]WINB nr[...] z dnia [...].10.2012 r. co umożliwi przeprowadzenie postępowania administracyjnego przez organy nadzoru budowlanego zgodnie z wytycznymi zawartymi w w/w wyroku sądu administracyjnego. Z tego względu uzupełnienie sentencji wyroku jest zasadne. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 14 lipca 2011 r. sygn. akt II GSK 650/10 (Lex nr 1083335), wyrok uzupełniający jest wyrokiem samoistnym. Stosuje się do niego przepisy ogólne o wyrokach. Podlega więc zaskarżeniu na zasadach ogólnych, co oznacza, że od wyroku uzupełniającego wyrok przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego na podstawie art. 173 powołanej ustawy. Mając powyższe na uwadze, Sąd orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 157 § 3 ppsa.

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 28.07.2026. · Źródło