VII SA/Wa 1775/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Machlejd po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu B.T. na zarządzenie referendarza Sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 grudnia 2014 r. w zakresie pozostawienia bez rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi B.T. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2014 r., znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania organu I instancji postanawia: wniosek B.T. o przyznanie prawa pomocy pozostawić bez rozpoznania. Przy piśmie z dnia 14 listopada 2014 r. przesłano wnioskodawczyni B.T.formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej PPF, celem jego wypełnienia, podpisania i odesłania do Sądu, w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Z akt sprawy wynika, że wnioskodawczyni doręczono przesyłkę zawierająca formularz w trybie doręczenia zastępczego określonego przepisem art. 73 p.p.s.a., czyli wnioskodawczyni nie odebrała ww. pisma, pomimo prawidłowego dwukrotnego awizowania. Wezwanie do nadesłania wniosku o przyznanie prawa pomocy na przesłanym urzędowym formularzu uważa się zatem za skutecznie doręczone wnioskodawczyni w dniu 4 grudnia 2014 r., a więc termin do wypełnienia i odesłania formularza do Sądu upłynął z dniem 11 grudnia 2014r. Z akt sprawy wynika, że wnioskodawczyni w wyznaczonym terminie nie nadesłała wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu. W związku z powyższym, na podstawie art. 257 p.p.s.a wniosek B.T. o przyznanie prawa pomocy zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 31 grudnia 2014 r. pozostawiono bez rozpoznania. Na to orzeczenie został skutecznie (w zakreślonym terminie) złożony sprzeciw. W sprzeciwie B.T. wskazała, że "wezwania, które winno być odebrane do dnia 4 grudnia 2014 r., nie otrzymała, a za przykład który burzy 14 dniowy czas pozostawania w placówce pocztowej niech posłuży analogicznie awizo dostarczające przesyłkę z zarządzeniem z 31 grudnia 2014 r. Awizo powtórne zawiera między innymi zapis: złożone na okres 14 dni od dnia 14 stycznia 2015 r. ... okres ten upływa z dniem 27 stycznia 2015 r. Zapisy te oznaczają, że przesyłka polecona znajdowała się w placówce pocztowej poniżej 14 dni." Wraz ze sprzeciwem B.T. nie nadesłała urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej PPF. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Rozpoznając w niniejszej sprawie wniosek o przyznanie prawa pomocy stwierdzić należy, że nie zasługuje na uwzględnienie. Na wstępie wskazać należy, iż wobec skutecznego wniesienia przez wnioskodawcę sprzeciwu - na podstawie art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), zarządzenie referendarza sądowego traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega ponownie rozpoznaniu przez Sąd na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do postanowień art. 73 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w razie, gdy nie jest możliwe ani doręczenie właściwe, ani zastępcze, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym wraz z informacją o możliwości odbioru pisma w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa powyżej, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się zatem za dokonane z upływem ostatniego dnia terminu czternastodniowego. Odnośnie argumentacji zawartej w sprzeciwie wskazać trzeba, że z kopert zawierających formularz PPF wynika, że urząd pocztowy zwrócił przesyłkę jeszcze później bo dopiero po upływie 16 dni od dnia pierwszego awizowania przesyłki. W tym czasie przesyłka nie została przez B.T. odebrana. Z kolei nie nadesłanie przez B.T. wraz ze sprzeciwem wniosku na urzędowym formularzu PPF wyklucza możliwość jego rozpoznania również przez Sąd. Stosownie bowiem do treści art. 257 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 260 w związku z art. 257 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.