VII SA/Wa 1777/25
PostanowienieWSA w Warszawie2026-02-05
Skład orzekający: Bogusław Cieśla
Analiza orzeczenia
Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.
Zagadnienie prawne
Czy skarga wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji, od której przysługuje odwołanie do organu wyższego stopnia, jest dopuszczalna?Ratio decidendi
Skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeśli nie zostały wyczerpane środki zaskarżenia przewidziane w postępowaniu administracyjnym. W przypadku decyzji organu pierwszej instancji, od której przysługuje odwołanie do organu wyższego stopnia, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona dopiero po wydaniu przez organ odwoławczy orzeczenia w postępowaniu odwoławczym. Wniesienie skargi na decyzję organu pierwszej instancji przed wyczerpaniem środków zaskarżenia skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA.Stan faktyczny
Skarżący E. D., K. D., G. K., K. K., H. J. wnieśli skargę na decyzję Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 10 lutego 2025 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę. Po wezwaniu do sprecyzowania, czy skarga dotyczy decyzji, czy bezczynności organu, skarżący sprecyzowali, że jest to skarga na decyzję. Organ wniósł o oddalenie skargi lub umorzenie postępowania.Rozstrzygnięcie
Odrzucono skargę.Pełny tekst orzeczenia
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy w sprawie ze skargi E. D., K. D., G. K., K. K., H. J. na decyzję Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy z 10 lutego 2025r, znak: 71/WAW/BP/2025 w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę
Pismem z 2 kwietnia 2025 r. E. D., K. D., G. K., K. K., H. J. wnieśli skargę do Sądu na bezczynność i zaniedbanie organu dotyczącą decyzji Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy z 10 lutego 2025r, znak: [...].
Pismami z 9 maja 2025r. wezwano skarżących do jednoznacznego sprecyzowania skargi:
a) czy stanowi skargę na decyzję Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy
z dnia 10 lutego 2025r., znak: [...]
b) czy skarga stanowi skargę na bezczynność Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy w sprawie znak: [...] w terminie 7 dni pod rygorem uznania, że skarga stanowi skargę decyzję Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy z 10 lutego 2025r, znak: [...].
W odpowiedzi na powyższe pismem z 16 maja 2025r. przesłanym przez G. K. skarżący sprecyzowali skargę. Wskazali, że skarga stanowi skargę na decyzję Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 10 lutego 2025r., znak: [...].
W odpowiedzi na skargę Prezydent m.st. Warszawy wniósł o jej oddalenie ewentualnie o umorzenie postępowania ponieważ postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej jako "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie z § 3 przywołanego art. 58 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie z § 2 omawianego przepisu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
W niniejszej sprawie skarga została złożona na decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z 10 lutego 2025r, znak: [...] od której na tym konkretnym etapie postępowania administracyjnego nie przysługiwała skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego, lecz odwołanie do organu wyższego stopnia, tj. Wojewody Mazowieckiego. Zaskarżona decyzja zawiera w tym względzie prawidłowe pouczenie o przysługującym prawie do wniesienia odwołania. Dopiero zatem na orzeczenie organu administracji publicznej drugiej instancji, wydanego w postępowaniu odwoławczym przed tym organem służy skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Oznacza to, że w niniejszej sprawie skarga nie przysługuje na decyzję wydaną przez organ pierwszej instancji, tj. Prezydenta m.st. Warszawy.
Mając na uwadze powyższe, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. należało odrzucić skargę, jako wniesioną na decyzję organu pierwszej instancji.
Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 27.07.2026. · Źródło