VII SA/Wa 1788/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.B. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : odmowy wznowienia postępowania postanawia : przywrócić K.B. termin do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy. W dniu 4 sierpnia 2011 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga K.B. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...]. W dniu 22 sierpnia 2011 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Przy piśmie z dnia 5 września 2011 r. przesłano skarżącej formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, celem jego wypełnienia w terminie 7 dni, od dnia doręczenia zarządzenia pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania (art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. Z akt sprawy wynika, że skarżąca nie odebrała ww. przesyłki pomimo dwukrotnego awizowania. Z uwagi, iż nie zastano skarżącej zastosowano doręczenie w trybie przewidzianym w art. 73 ustawy p.p.s.a. Uznano zatem, że formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy obowiązujący w postępowaniu przed sądami administracyjnymi został skutecznie doręczony skarżącej w dniu 5 października 2011r. W dniu 12 października 2011 r. (data stempla pocztowego), a zatem w siedmiodniowym terminie od przyjętej daty skutecznego doręczenia formularza skarżąca nadesłała pismo zatytułowane "wyjaśnienie", wraz z dołączonym do niego formularzem wniosku o przyznanie prawa pomocy obowiązującym w sprawach cywilnych, w postępowaniu przed sądami powszechnymi. Sąd potraktował powyższe pismo jako wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie formularza PPF. W uzasadnieniu swojego wniosku skarżąca wskazała, że do dnia 10 października 2011 r. przebywała poza miejscem zamieszkania. Wskazała, że wprawdzie na jej adres w Z. została skierowana przesyłka z Sądu zawierająca formularz, jednak ze względu na swą nieobecność w miejscu zamieszkania i konieczność odbioru przesyłki osobiście na poczcie nie mogła tego uczynić. Skarżąca dołączyła do pisma formularz obowiązujący w sądach powszechnych, w sprawach cywilnych. Jednocześnie dodała, że gdyby takie oświadczenie nie było wystarczające prosi o przesłanie jeszcze raz stosownego druku przez Sąd. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje : Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwana dalej p.p.s.a.), sąd może na wniosek przywrócić termin, jeżeli strona bez własnej winy nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 1, § 2 i § 4 p.p.s.a.). Z przywołanej regulacji prawnej wynika, że przywrócenie terminu może nastąpić, jeżeli łącznie występują następujące przesłanki: został złożony wniosek o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od ustania przeszkody uniemożliwiającej dochowanie terminu, dopełnienie (wraz z wnioskiem) czynności, dla której był ustanowiony termin oraz brak winy w uchybieniu terminu. Wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie formularza PPF zasługuje na uwzględnienie. W ocenie Sądu, skarżąca uprawdopodobniła, że niemożność terminowego złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na przesłanym urzędowym formularzu formularza zaistniała na skutek okoliczności niezawinionych przez nią. Skarżąca ze względu na przebywanie poza miejscem zamieszkania nie mogła odebrać przesyłki sądowej zawierającej druk formularza PPF. Jednak w siedmiodniowym terminie od przyjętej daty skutecznego doręczenia jej przesyłki awizowanej w trybie art. 73 p.p.s.a. nadesłała formularz wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania czynności. Stwierdzić zatem należy, że wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu dokonana została czynności, a mianowicie został nadesłany formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wprawdzie nie jest to formularz obowiązujący w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jednak uwzględniono fakt jego nadesłania, w terminie siedmiodniowym, od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Skarżąca wskazała, że do dnia 10 października 2011 r. przebywała poza miejscem zamieszkania, a gdy wróciła w dniu 12 października 2011 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) nadesłała formularz wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.