VII SA/Wa 1790/13

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 września 2013 r. po rozpoznaniu wniosku W. T. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi W. T. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2013 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: przyznać W. T. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Zarządzeniem z dnia 21 sierpnia 2013r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej do Sądu skargi na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2013r., znak: [...] w wysokości 200,00 złotych w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenie wpisu sądowego skarżący wniósł zażalenie na ww. zarządzenie. Skarżący nadesłał także formularz wniosku PPF w którym zwrócił się o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Zarówno w złożonym zażaleniu na ww. zarządzenie jak i wypełnionym formularzu wnioskodawca przedstawił swoją sytuację finansową, majątkową i rodzinną. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże , że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a.) Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie oceniono, że wnioskodawca w złożonym wniosku oraz w piśmie (zażaleniu z dnia 3 września 2013r.) wykazał, iż nie jest w stanie samodzielnie ponosić kosztów postępowania sądowego i ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z nadesłanych danych wynika, że wnioskodawca zamieszkuje z matką W. T., osobą starszą (lat 87), która ma orzeczoną I grupę inwalidztwa. W złożonym oświadczeniu wnioskodawca wykazał, że wysokość dochodu dwuosobowej rodziny stanowi kwota 2.050,00 złotych. Na kwotę tą składa się dochód wnioskodawcy uzyskiwany z tytułu renty chorobowej w wysokości 350,00 złotych oraz emerytura matki w wysokości 1.700,00 złotych. Dodał także, że uzyskuje dopłaty unijne do posiadanych nieruchomości w wysokości 1.600,00 złotych rocznie. Wnioskodawca zaznaczył, że prowadzi odrębne gospodarstwo domowe, jednak zakresie finansowym korzysta z pomocy matki. Podkreślił, że jest osobą trwale niezdolną do pracy w gospodarstwie rolnym, korzysta z osób trzecich, ponosi znaczne koszty na zakup lekarstw i wizyty lekarskie. W skład gospodarstwa domowego wchodzi: dom o pow. 100 m², nieruchomość rolna o pow. 7,35 ha oraz inne 4 działki do zalesienia. Wnioskodawca oświadczył, że nie posiada zgromadzonych oszczędności i przedmiotów wartościowych. Nie korzysta z pomocy gminnego ośrodka pomocy społecznej. W uzasadnieniu wniosku wyszczególnił, że ponosi następujące wydatki tj. 200,00 złotych – lekarstwa, ubezpieczenie na życie 120,00 złotych, ubezpieczenie budynków 550,00 złotych, zakup artykułów żywnościowych 200,00 złotych. Dodał, że gospodarstwo rolne jest mało dochodowe. W piśmie z dnia 3 września 2013r. zaznaczył, że na terenie w którym zamieszkuje miały miejsce opady gradu. Z tego tytułu zwolniony został z podatku rolnego w wysokości 166,00 złotych. Mając na względzie powyższe dane uznano, że sytuacja materialna wnioskodawcy jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Dochody z jakich utrzymuje się wraz z matką są niewielkie i nie jest możliwe poczynienie z nich jakichkolwiek oszczędności czy też wydatków niesłużących bieżącemu koniecznemu utrzymaniu. Tym samym należy uznać, że wnioskodawca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, co czyni zasadnym jego wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.