VII SA/Wa 1792/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o samodzielności lokali postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpis sądowy w kwocie 100 (słownie: sto) złotych W dniu 15 lipca 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2015 r. w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o samodzielności lokali. Wobec powyższego, zarządzeniem z dnia 28 września 2015 r. wezwano skarżącą spółkę do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie osoby, która podpisała się pod skargą oraz złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (odpis z KRS). W wydanym zarządzeniu zakreślono termin na jego wykonanie wynoszący siedem dni oraz rygor odrzucenia skargi. Stosowne wezwanie do uiszczenia uzupełniania braków formalnych skargi doręczono w dniu 30 września 2015 r. Pismem nadanym w dniu 13 października 2015 r. skarżąca spółka złożyła wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej, jednocześnie załączając KRS. Postanowieniem z dnia 27 października 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. W ustawowym terminie ww. postanowienie nie zostało zakwestionowane w drodze zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Na wstępie należy zauważyć, że zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej "ppsa"), pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Co więcej, w przypadku gdy działa on w imieniu osoby prawnej, a tak jest w niniejszej sprawie, to powinien nadto dołączyć dokument stwierdzający umocowanie do jej reprezentowania przez osobę, która pełnomocnictwa udzieliła. Zgodnie bowiem z art. 29 ppsa przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Dokumentem stwierdzającym umocowanie do reprezentacji strony w odniesieniu do spółek kapitałowych jest aktualny odpis z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 października 2007 r., sygn. akt I FSK 927/07, publ. LEX nr 516658). Brak zaś dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony stanowi brak formalny, który podlega usunięciu w trybie art. 49 § 1 ppsa (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2005 r., sygn. akt GSK 1337/04, ONSAiWSA 2005/5/91). W myśl tego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku więc, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do złożenia takiego dokumentu obliguje sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, do jej odrzucenia. Taka sytuacja miała miejsce w rozpatrywanej sprawie, gdyż termin do uzupełnienia braku formalnego skargi, liczony od dnia doręczenia wezwania, upłynął z dniem 7 października 2015 r. Brak formalny skargi został natomiast uzupełniony w 13 października 2015 r., a więc już po upływie ustawowego terminu przewidzianego dla dokonania tej czynności. Ponadto należy wskazać, że termin ten nie został stronie skarżącej przywrócony, gdyż prawomocnym postanowieniem z dnia 27 października 2015 r. odrzucono wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. W tej sytuacji zachodziła konieczność zastosowania rygoru odrzucenia skargi. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji. Z uwagi na fakt, że w niniejszej sprawie uiszczono wpis od skargi w kwocie 100 złotych, Sąd na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zwrócił skarżącej spółce kwotę wpisu od odrzuconej skargi.