VII SA/Wa 1793/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 28 października 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. C. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 października 2007 r., sygn. akt IV SAB/Wa 135/07. postanawia: odrzucić skargę T. C. o wznowienie postępowania sądowego. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 29 października 2007 r., sygn. akt IV SAB/Wa 135/07 odrzucił skargę T. C. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. W dniu 5 października 2009 r. (data prezentaty Sądu) wpłynęła do Sądu skarga T. C. o wznowienie postępowania sądowego w powyższej sprawie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Postanowieniem z dnia 22 marca 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowego. Pismami z dnia 15 czerwca 2010r. i 18 sierpnia 2010r. (data prezentaty Sądu) skarżący uzupełnił swoją skargę wskazując na nowe okoliczności w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej: P.p.s.a. ) w przypadkach przewidzianych w dziale niniejszym (Dział VII) można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Zgodnie z art. 280 § 1 P.p.s.a., sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. Sąd odrzuci skargę o wznowienie postępowania, jeżeli została ona wniesiona z uchybieniem terminu lub nie jest oparta na przesłankach wznowienia postępowania sądowego wymienionych w art. 271-273 ustawy P.p.s.a. Z treści powołanego przepisu wynika, iż warunkiem dopuszczalności skargi o wznowienie jest spełnienie łącznie dwóch przesłanek: wniesienie skargi w terminie i oparcie jej na ustawowej podstawie wznowienia. Niespełnienie choćby jednego z wymienionych wyżej warunków powoduje niemożność merytorycznego rozpoznania sprawy, a w konsekwencji odrzucenie skargi o wznowienie postępowania. Wznowienie postępowania sądowego ma charakter nadzwyczajny, stanowi odstępstwo od zasady stabilności orzeczeń sądowych i dlatego możliwość jego zastosowania obwarowana została tak ostrymi restrykcjami. Z tego też względu, niedopuszczalne jest zastosowanie rozszerzającej wykładni przesłanek zastosowania wznowienia postępowania sądowego. W postępowaniu ze skargi o wznowienie postępowania nie są więc rozpoznawane zarzuty poza zakresem ustawowych podstaw wznowienia. W przedmiotowej sprawie T. C. wniósł o wznowienie postępowania sądowego wskazując jako podstawę wznowienia okoliczność, iż w dniu 13 czerwca 2009r. miało miejsce zdarzenie, które zagrażało życiu i bezpieczeństwu skarżącego. Wskazać należy, iż zgodnie z art. 277 P.p.s.a. skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia. T. C. dowiedział się o podstawie wznowienia postępowania w wyniku zdarzenia z dnia 13 czerwca 2009r. Od tego więc momentu najpóźniej należało liczyć termin trzymiesięczny do złożenia skargi o wznowienie postępowania sądowego. Skarżący nie zachował wyżej wskazanego terminu do złożenia skargi o wznowienie postępowania sądowego i już chociażby z tego powodu skargę należało odrzucić. Wprawdzie w skardze o wznowienie postępowania T. C. złożył wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia jednakże – jak zostało wcześniej wskazane – prawomocnym postanowieniem z dnia 22 marca 2010r. Sąd odmówił przywrócenia terminu. Jeżeliby nawet przyjąć - z daleko idącej ostrożności procesowej - że uwagi zawarte w pismach z dnia 15 czerwca 2010r. i 18 sierpnia 2010r. (data prezentaty Sądu) odnoszące się do nowych okoliczności stanowiących przesłankę wznowienia postępowania zostały złożone z zachowaniem ustawowego terminu określonego w przepisach art. 277 P.p.s.a. to z całą pewnością skarga - z powołaniem się na te okoliczności nie stanowi podstawy wznowienia postępowania sądowego. Wskazać należy, że podstawy wznowienia postępowania określają przepisy art. 271, 272 i 273 P.p.s.a. Stosownie do art. 271 tej ustawy można żądać wznowienia postępowania z powodu nieważności: 1. jeżeli w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona albo jeżeli orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia; 2. jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możności działania. Ustawodawca wskazał również inne przesłanki obligujące sąd do wznowienia postępowania a to: 1. gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub z ustawą, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie, (art. 272 § 1 P.p.s.a); 2. jeżeli orzeczenie zostało oparte na dokumencie podrobionym lub przerobionym albo na skazującym wyroku karnym, następnie uchylonym; 3. orzeczenie zostało uzyskane za pomocą przestępstwa. 4. w razie późniejszego wykrycia takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu (art. 273 § 3 P.p.s.a.) W piśmie z dnia 15 czerwca 2010r. (data prezentaty Sądu) T. C. wskazał, że w dniu 3 czerwca 2010r. miało miejsce zdarzenie, przez które poczuł się zagrożony, gdyż zostało naruszone jego "prawo do bezpieczeństwa". Skarżący podniósł, że policja nie realizuje swoich zadań określonych w ustawie o policji. Jednocześnie wskazał, że powyższe zdarzenie nie było przedmiotem kontroli Sądu jednakże może mieć wpływ na rozstrzygnięcie w sprawie IV SAB/Wa 135/07. W piśmie z dnia 18 sierpnia 2010r. (data prezentaty Sądu) skarżący powtórzył swoją argumentację z poprzednich skarg i po raz kolejny podkreślił, że policja nie wywiązuje się ze swoich obowiązków, ustanowionych w ustawie o policji. Sąd stwierdza, że wskazane w powyższych pismach podstawy złożenia skargi o wznowienie postępowania sądowego nie opierają się na ustawowej podstawie. Co więcej należy wskazać, że podnoszone przez skarżącego zdarzenia i informacje świadczące o ewentualnym popełnieniu przestępstw, dotyczących zagrożenia życia lub zdrowia skarżącego nie mogą być przedmiotem rozstrzygnięć administracyjnych. Reasumując - skoro skarga nie została oparta na ustawowej podstawie wznowienia oraz została złożona po terminie należało ją odrzucić. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 280 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.