VII SA/Wa 1812/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Bożena Więch-Baranowska po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. M. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] lipca 2010 r. znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: wstrzymać wykonanie decyzji Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] stycznia 2010 r. znak [...] oraz poprzedzającej ją decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2009 r. nr [...] znak [...]. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lipca 2010 r. znak [...] Minister Pracy i Polityki Społecznej utrzymał w mocy decyzję tego organu odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2009 r. nr [...] znak [...] w sprawie wymierzenia B. M. kary pieniężnej w wysokości 10.000 zł za prowadzenie bez wymaganego zezwolenia w ramach działalności gospodarczej placówki zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku – Pensjonat dla Osób Starszych w O. przy ul. [...]oraz utrzymującej ją w mocy decyzji Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] stycznia 2010 r. znak [...]. W skardze skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji nakładającej karę pieniężną wskazując, że egzekucja nałożonej kary może wywołać nieodwracalną szkodę i znaczne uszczuplenie jej majątku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. - po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowania prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Podstawową przesłanką wstrzymania wykonania rozstrzygnięcia w oparciu o cytowany przepis prawny jest wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, przez co należy rozumieć sytuację, gdy szkoda (majątkowa, a także niemajątkowa) nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego (postanowienie NSA z dnia 20 grudnia 2004 r., sygn. akt GZ 138/2004). W niniejszej sprawie z uwagi na charakter decyzji kontrolowanej w postępowaniu administracyjnym w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, tj. decyzji wymierzającej skarżącej karę pieniężną w kwocie 10.000 zł należy stwierdzić, iż wykonanie tej decyzji mogłoby spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z tych przyczyn, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.