VII SA/Wa 1814/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. K. prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą [...] w W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie wniesienia sprzeciwu do zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 17 lipca 2019 r. pełnomocnik G. K. prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą [...] w W. (dalej: "skarżąca") wniósł, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej także jako: "Sąd"), skargę decyzję Wojewody [...] z [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie wniesienia sprzeciwu do zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania. Pismami z 23 sierpnia 2019 r. Sąd, wykonując zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z 20 sierpnia 2019 r., wezwał radcę prawnego P. R. jako pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz do wskazanie numeru PESEL skarżącej, złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 29 sierpnia 2019 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k-10 akt sądowych). W dniu 9 września 2019 r. do tut. Sądu wpłynęło pismo procesowe z 5 września 2019 r. (data nadania 5 września 2019 r.) wraz z wskazanym numeru PESEL skarżącej. W powyższym piśmie pełnomocnik skarżącej oświadczył, że odpis pełnomocnictwa oraz substytucja znajdują się w aktach postępowania administracyjnego. Wskazał, że pełnomocnictwo swoim zakresem obejmuje również działanie przed sądami administracyjnymi. Natomiast w odpowiedzi na wezwanie Sądu do uiszczenia wpisu wnosi o przyznanie skarżącej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od uiszczenia wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Jeżeli pismo strony - pismem takim jest między innymi skarga - nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienia w terminie siedmiu dni, o czym stanowi art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302, dalej: p.p.s.a.). W sytuacji nie uzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi sąd skargę odrzuca na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd zauważa, że w rozpoznawanej sprawie w sposób prawidłowy wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi. W zarządzeniu zawarto również pouczenie o skutkach jego niewykonania, tj. wskazano na rygor w postaci odrzucenia skargi. Mimo prawidłowego wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, pełnomocnik skarżącej w ustawowym terminie nie nadesłał pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wskazał jedynie numeru PESEL skarżącej oraz oświadczył że stosowne pełnomocnictwo znajduje się w aktach postępowania administracyjnego. Podkreślić należy, że zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych, pełnomocnik ma obowiązek przedłożenia pełnomocnictwa w postępowaniu sądowoadministracyjnym, mimo że pełnomocnictwo zostało już przedłożone w postępowaniu administracyjnym (vide: .postanowienie NSA z dnia 15 czerwca 2007 r., II FSK 707/06, LEX nr 421651, wyrok NSA z dnia 7 lutego 2007 r., I OSK 452/06, LEX nr 348255, postanowienie NSA z dnia 5 września 2008 r., I FSK 536/08, LEX nr 4410115). Postępowanie sądowe toczące się na skutek skargi wniesionej na akt wydany przez organ administracji publicznej, jest bowiem postępowaniem odrębnym od postępowania administracyjnego. Zatem w przypadku gdy pełnomocnictwo znajduje się w aktach administracyjnych sprawy, pełnomocnik powinien w postępowaniu przed sądem administracyjnym złożyć do akt sądowych pełnomocnictwo, bądź też uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa z dokumentu znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy (art. 37 § 1 w zw. z art. 46 § 3 p.p.s.a.). Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji