VII SA/Wa 1817/07

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2007r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. i P. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi B. i P. P. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia zawieszającego postępowanie administracyjne postanawia : 1) przyznać B. i P. P. prawo pomocy poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi w wysokości 200,00 złotych oraz ustanowienie adwokata, 2) w pozostałym zakresie wniosek oddalić. W dniu 10 grudnia 2007r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez B. i P. P. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnoszą o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia adwokata następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z powołanych przepisów wynika zatem, że ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. Należy przy tym zauważyć, że prawo pomocy jest instytucją wyjątkową, stanowiącą odstępstwo od ogólnej zasady odpłatności postępowania wyrażonej w art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Może być więc przyznawane na wniosek osób bardzo ubogich (np. bezrobotnych bez prawa do zasiłku), znajdujących się ze względu na różne zdarzenia życiowe w sytuacji, która nie pozwala im na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. W niniejszej sprawie wnioskodawcy wykazali, że nie mają środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawcami pozostaje dwoje dzieci w wieku 5 i 15 lat. Wnioskodawcy wraz z dziećmi utrzymują się z dochodów uzyskiwanych przez wnioskodawczynię z tytułu wynagrodzenia za pracę w wysokości 2.500,00 złotych brutto miesięcznie oraz dodatku do wynagrodzenia w wysokości 900,00 złotych, który przyznany został do 31 grudnia 2007r. Wnioskodawcy podali, że utrzymują się tylko i wyłącznie z jednego wynagrodzenia, gdyż wnioskodawca od dłuższego czasu nie pracuje i pozostaje w domu z chorymi dziećmi. Wnioskodawcy zaznaczyli, że na adaptacje strychu na cele mieszkaniowe i toczące się postępowania administracyjne dotyczące wykonanych robót budowlanych zaciągnęli kredyt w banku, którego miesięczna rata spłaty wynosi 530,00 złotych oraz pożyczkę zapomogowo - pożyczkową z zakładu pracy wnioskodawczyni, której miesięczna rata spłaty wynosi 300,00 złotych. Po podsumowaniu na spłatę zaciągniętych kredytów wnioskodawcy przeznaczają miesięcznie kwotę 830,00 złotych. Wnioskodawcy oświadczyli, że ponoszą miesięczne koszty związane z mieszkaniem u rodziców wnioskodawcy do których zaliczyli opłaty za gaz, energię elektryczną, wodę - ścieki, telefon, śmieci, co łącznie stanowi kwotę w wysokości około 350,00 złotych. Wnioskodawcy zaznaczyli, że ponoszą także koszty związane z uczęszczaniem młodszego dziecka do przedszkola w wysokości 170,00 złotych miesięcznie oraz zakupem niezbędnych ubrań dla siebie i dzieci, w tym przyborów szkolnych w wysokości około 200,00 złotych miesięcznie. Po odjęciu od kwoty uzyskiwanych przez wnioskodawców dochodów tj.2.000,00 złotych netto (jak podali), kwoty 1.550,00 złotych tj. (830,00 zł + 350,00 zł +170,00 zł +200,00 zł) sumy ponoszonych miesięcznych wydatków pozostaje kwota 450,00 złotych, którą wnioskodawcy przeznaczają, na zakup żywności i lekarstw. Wnioskodawcy oświadczyli, że nie są w stanie z uwagi na brak płynności kredytowej zaciągnąć kolejnej pożyczki na pokrycie kosztów sądowych, a oprócz starego samochodu osobowego (Audi 80 rok produkcji1993r.) żadnych innych ruchomości, nieruchomości, wierzytelności, papierów wartościowych nie posiadają. Wnioskodawcy dodali, że w związku z zamieszkiwaniem u rodziców są przez nich okazjonalnie wspomagani poprzez drobne zakupy odzieży dla dzieci. Oceniając sytuację finansową wnioskodawców oraz ponoszone wydatki uznano, że nie są oni w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania samodzielnie bez spowodowania uszczerbku w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z tego względu przyznano wnioskodawcom prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi, który w niniejszej sprawie wynosi 200,00 złotych oraz ustanowienie adwokata z urzędu. W kwestii zwolnienia od ewentualnych pozostałych kosztów sądowych wniosek oddalono. Stwierdzono, ze wnioskodawcy ograniczając wydatki nie będące niezbędnymi dla utrzymania siebie i rodziny będą w stanie ponieść ewentualne pozostałe koszty sądowe samodzielnie. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.