VII SA/Wa 1824/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy o sygn. akt VII SA/Wa 1824/07 ze skargi A. i A. P. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2007r., znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania organu I instancji w zakresie zawieszenia postępowania postanawia oddalić wniosek A. i A. P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia W skardze z dnia 24 września 2007r. skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżący A. i A. P. wnieśli o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2007r., znak: [...]. Zaskarżonym postanowieniem, organ II instancji, na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 Kpa, po rozpatrzeniu zażalenia S. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] lipca 2007r. znak: [...], zawieszające z urzędu postępowanie odwoławcze dotyczące nakazu rozbiórki samowolnie wybudowanego obiektu budowlanego na działce nr ew. [...] położonej w M. gm. L. - uchylił zaskarżone postanowienie w całości i umorzył postępowanie organu I instancji w zakresie zawieszenia postępowania. Wnioskodawcy wskazali, że zaskarżone postanowienie spowoduje kontynuowanie postępowania administracyjnego przez organy nadzoru budowlanego, co może wywołać po stronie skarżących trudne do odwrócenia skutki, a w tym znaczną szkodę w postaci rozebrania obiektu budowlanego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynność, jeśli w wyniku ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (...). Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W ocenie Sądu, w świetle powołanego wyżej przepisu prawa, w niniejszej sprawie nie zachodzą okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania w/w postanowienia. W przedmiotowej sprawie trudno jest wskazać bezpośrednie skutki materialnoprawne, jakie mogłoby spowodować wykonanie zaskarżonego postanowienia. Ponadto zaskarżony akt nie nakłada żadnego przepisanego prawem obowiązku, który mógłby spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Jedynym skutkiem jaki wywoła wykonanie postanowienia z dnia [...] sierpnia 2007r. jest możliwość dalszego prowadzenia postępowania administracyjnego w przedmiocie nakazu rozbiórki. Jak wynika z akt sprawy decyzją z dnia [...] marca 2007r. znak: [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] nakazał A. i A. P. rozbiórkę przedmiotowej inwestycji. Od powyższej decyzji skarżący wnieśli odwołanie. Następnie organ odwoławczy zawiesił z urzędu postępowanie odwoławcze. A więc wykonanie w/w postanowienia wywoła jedynie skutek o charakterze formalnoprawnym, którym będzie wyłącznie możliwość rozpoznania odwołania skarżących od decyzji nakazującej rozbiórkę. Zgodnie z art. 130 § 2 Kpa wniesienie odwołania w terminie wstrzymuje wykonanie decyzji. A więc w przedmiotowej sprawie wniesienie odwołania od decyzji nakazującej rozbiórkę przez A. i A. P. wywołało ten skutek, że decyzja o nakazie rozbiórki przedmiotowej inwestycji z mocy prawa uległa wstrzymaniu. Do chwili rozpoznania w/w odwołania decyzja ta nie rodzi żadnych skutków materialnoprawnych mogących wywołać przesłanki o których mowa w art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dopiero ewentualne rozpoznanie w/w odwołania może wywołać powstanie konkretnego obowiązku po stronie skarżących, zarówno w przypadku uchylenia decyzji o nakazie rozbiórki (pozytywny skutek), jak i - utrzymania w mocy tej decyzji (skutek negatywny, wywołujący powstanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków). Z tych wzglądów, na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.