VII SA/Wa 1826/10

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G. T. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi G. T. i B. J. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie : nakazu rozbiórki budynku gospodarczego postanawia : przyznać G.T. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 11 października 2010 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez G. T. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych. Ze względu na brak w punkcie 15 formularza podpisu osoby składającej wniosek, jak również nie wypełnienie punktu 12, 13 i 14 formularza, zarządzeniem z dnia 3 listopada 2010 r. wezwano wnioskodawczynię do podpisania nadesłanego wniosku oraz jego wypełnienie, bądź też do wypełnienia i nadesłania nowego formularza, który przesłano w załączeniu, w terminie 7 dni, od daty doręczenia zarządzenia, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W związku z powziętymi wątpliwościami, co do stanu majątkowego i sytuacji finansowej wnioskodawczyni, na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez podanie wysokości kosztów poniesionych na leczenie dziecka, powierzchni domu w m ² oraz kosztów związanych z jego utrzymaniem, należało je wyszczególnić oraz podać ich wysokość (np. z tytułu opłat za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, abonament radiowo-telewizyjny, zakup opału, itp.) oraz wskazanie ilości i rodzaju budynków gospodarczych i opłat za nie ponoszonych (energia elektryczna, woda, opał, ubezpieczenie). Ponadto, zwrócono się do wnioskodawczyni o podanie kwoty jaką przeznacza miesięcznie na bieżące potrzeby życia codziennego, tj. na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych, itp., wskazanie marki samochodu jaki posiada, jego roku produkcji oraz kosztów związanych z utrzymaniem (paliwo, ubezpieczenie, naprawy), oraz do oświadczenia, czy mąż wnioskodawczyni podejmuje prace dodatkowe np. z tytułu umów zlecenia, o dzieło, dorywcze lub sezonowe, jeśli tak, należało podać wysokość uzyskiwanych miesięcznie dochodów i czy wnioskodawczyni uzyskuje jakąkolwiek pomoc od rodziny lub znajomych, organizacji społecznych lub państwowych jeśli tak, należało wskazać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. W dniu 26 listopada 2010 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynął podpisany przez wnioskodawczynię oraz zawierający dodatkowe wyjaśnienia formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawczynią pozostaje mąż i córka. Źródłem utrzymania wnioskodawczyni i jej rodziny jest dochód uzyskiwany przez męża wnioskodawczyni z tytułu zatrudnienia w wysokości 1.200,00 złotych miesięcznie oraz z tytułu posiadanego gospodarstwa rolnego w wysokości 400,00 złotych. Wnioskodawczyni podała, że gospodarstwo rolne o powierzchni 5,73 ha jest własnością męża, obciążoną prawem dożywocia w stosunku do rodziców. Oświadczyła, że mąż nie podejmuje żadnych prac dodatkowych. Dodała, że posiada zadłużenie z tytułu otrzymanego kredytu suszowego. Wnioskodawczyni wskazała, że nie posiada do wszystkich prac w gospodarstwie sprzętu rolniczego dlatego go wynajmuje. Oznajmiła, że otrzymała ¼ spadku po zmarłym ojcu w postaci ¼ części budynku mieszkalnego oraz nieruchomości rolnej. Wnioskodawczyni wskazała, że ponosi opłaty za energię elektryczną w wysokości 250,00 złotych, wodę i ścieki w wysokości 100,00 złotych, abonament telewizyjny w wysokości 49,80 złotych, z tytułu zakupu opału w wysokości około 1.000,00 złotych, składki na ubezpieczenie w Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w wysokości 321,00 złotych. Na bieżące potrzeby życia codziennego wnioskodawczyni przeznacza kwotę w wysokości 400,00 złotych. Wskazała, że na leczenie dziecka w tym prywatne wizyty raz w miesiącu przeznacza kwotę 80,00 złotych, plus koszty urządzenia do ćwiczeń i zakupu butów ortopedycznych. Wnioskodawczyni oznajmiła, że posiada samochód osobowy marki Ford Modeno, rok produkcji 2001r. Podała, że koszty naprawy samochodu kształtują się w wysokości 400,00 złotych rocznie, a ubezpieczenia w wysokości 700,00 złotych rocznie. Wskazała, że na zakup paliwa przeznacza kwotę w wysokości 200,00 złotych miesięcznie. W niniejszej sprawie, zważono co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Przyznanie prawa pomocy jest instytucją wyjątkową, przysługującą jedynie w sytuacjach, gdy poniesienie kosztów przez stronę spowodowałoby u niej uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W wyniku dokonanej analizy sytuacji finansowej i zdolności płatniczych wnioskodawczyni należało uznać, iż wykazała ona, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych samodzielnie. Jedynym bowiem źródłem utrzymania wnioskodawczyni jest dochód uzyskiwany przez jej męża o łącznej wysokości 1.600,00 złotych miesięcznie. Uzyskiwane w miesiącu dochody w całości przeznaczane są na bieżące utrzymanie trzyosobowej rodziny. Wnioskodawczyni nie posiada oszczędności, jak również cennych przedmiotów, które mogłyby zostać spieniężone celem pokrycia kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Z tego względu uznano, że w przedstawionej sytuacji majątkowej poniesienie przez wnioskodawczynię kosztów sądowych mogłoby wiązać się z uszczerbkiem w koniecznym utrzymaniu jej i rodziny, a więc grozić zachwianiem jej sytuacji materialnej i bytowej. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.