VII SA/Wa 1830/07
PostanowienieWSA w Warszawie2007-11-22
Skład orzekający: Sędzia WSA Bogusław Cieśla
Analiza orzeczenia
Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.
Zagadnienie prawne
Czy istnieją podstawy do wstrzymania wykonania postanowienia o nałożeniu kary pieniężnej za przekroczenie terminu przy wydawaniu decyzji o pozwoleniu na budowę, ze względu na ryzyko wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków?Ratio decidendi
Wykonanie postanowienia o nałożeniu kary pieniężnej za przekroczenie terminu przy wydawaniu decyzji o pozwoleniu na budowę może narazić stronę na powstanie znacznej szkody przed rozpoznaniem skargi przez sąd. W związku z tym, wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu zasługuje na uwzględnienie na podstawie art. 61 § 3 PPSA.Stan faktyczny
Starosta K. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które utrzymało w mocy postanowienie Wojewody nakładające na Starostę karę pieniężną za przekroczenie terminu przy wydaniu decyzji o pozwoleniu na budowę. Skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia i postanowienia organu I instancji, wskazując na grożącą szkodę finansową oraz fakt zaskarżenia innych, podobnych postanowień.Rozstrzygnięcie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił wstrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz postanowienia organu I instancji.Pełny tekst orzeczenia
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Starosty K. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : nałożenia kary pieniężnej za przekroczenia terminu przy wydawaniu decyzji o pozwoleniu na budowę postanawia : wstrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia oraz postanowienia organu I instancji.
W dniu 24 października 2007r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga Starosty K. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] wraz z wnioskiem o jego wstrzymanie oraz wstrzymanie wykonania postanowienia organu I instancji.
Powyższym postanowieniem Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] znak : [...] nakładające na Starostę K. karę pieniężną w wysokości 16.500,00 zł za 33 - dniowe przekroczenie terminu przy wydaniu decyzji o pozwoleniu na budowę z dnia [...] znak : [...]. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że grożąca szkoda związana jest z tym, że środki do zapłaty kary muszą zostać wygospodarowane z pieniędzy przeznaczonych na bieżące zadania wykonywane przez Starostę K. Ponadto, skarżący wskazał, że nałożenie na niego kary w trybie art. 35 ust. 6 ustawy - Prawo budowlane na podstawie innych postanowień, które również zaskarżono do Sądu. Wykonanie zaś wszystkich orzeczonych kar będzie musiało nastąpić kosztem aktualnie wykonywanych przez organ zadań.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje :
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności jeśli w wyniku wykonania aktu lub czynności zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Zdaniem Sądu, wykonanie zaskarżonego postanowienia utrzymującego w mocy postanowienie nakładające karę pieniężną w wysokości 16.500,00 zł za 33 - dniowe przekroczenie terminu przy wydaniu decyzji może, przed rozpoznaniem skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, narazić stronę na powstanie znacznej szkody. Z tego względu, wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu do czasu rozpoznania skargi przez Sąd zasługuje na uwzględnienie.
W związku z powyższym, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono, jak w sentencji postanowienia.
Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 27.07.2026. · Źródło