VII SA/Wa 1842/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Tomasz Janeczko po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. A. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 12 kwietnia 2024 r. nr 621/2024 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić M. A. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. M. A. wniosła do Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 12 kwietnia 2024 r. nr 621/2024 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia. Zarządzeniem z 26 lipca 2024 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru PESEL oraz do nadesłania jednego odpisu skargi wraz z załącznikami – w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej 7 października 2024 r. Skarżąca uzupełniła braki z powyższego wezwania 15 października 2024 r. (data nadania korespondencji w placówce pocztowej). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 dalej: p.p.s.a.), Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma sądowego, a ponadto zawierać inne elementy, wskazane w ustawie. Jednym z wymogów formalnych, jakie powyższa ustawa stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność wskazania w nim numeru PESEL osoby wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Wskazać również należy, że zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Na tle ww. przepisów wskazać należy, że w postępowaniu sądowo-administracyjnym strona winna stosować się do wezwań sądu, a tym samym uzupełnić wszystkie braki, którymi dotknięte jest złożone przez nią pismo procesowe. Nieuzupełnieniem braków skargi jest nie tylko niewykonanie wezwania, ale także jego nieprawidłowe czy niepełne wykonanie. Stronie niewątpliwie należy umożliwić uzupełnienie braków skargi. Jeżeli jednak z takiej możliwości nie skorzysta w sposób odpowiedni, to ponosi konsekwencje procesowe swego zaniedbania. Każde nieuzupełnienie istotnych braków formalnych skargi, lub uzupełnienie ich po terminie, skutkuje jej odrzuceniem. O takim braku formalnym skargi można przy tym mówić między innymi, gdy strona pomimo wezwania sądu nie uzupełni braków formalnych skargi, takich jak podanie numeru PESEL, czy nadesłanie odpisów skargi. Przy czym należy pamiętać, że zgodnie z art. 85 p.p.s.a czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. W związku z tym, że w rozpatrywanej skardze nie podano numeru PESEL skarżącej, Przewodniczący Wydziału prawidłowo wezwał ją do uzupełnienia tego braku. Ponadto skarżąca została wezwana do nadesłania 1 egzemplarza odpisu skargi wraz z załącznikami - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, tj. zgodnie z art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wezwanie to doręczono skarżącej 7 października 2024 r., a zatem siedmiodniowy termin na jego wykonanie upłynął 14 października 2024 r. Natomiast skarżąca uzupełniła braki formalne skargi 15 października 2024 r. (data nadania korespondencji w placówce pocztowej), a więc z przekroczeniem siedmiodniowego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Czynność ta jest zatem zgodnie z art. 85 p.p.s.a. bezskuteczna. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 85 p.p.s.a., postanowił jak w pkt 1 sentencji. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. jak w pkt 2 sentencji.