VII SA/Wa 1846/10

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi J. K. na Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie : skargi na sposób rozpoznania sprawy postanawia : przyznać J.K. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W dniu 28 września 2010 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga J.K. na Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie sposobu rozpoznania sprawy wraz z formularzem wniosku o przyznanie prawa pomocy obowiązującym w sądach powszechnych, w sprawach cywilnych. Zarządzeniem z dnia 13 października 2010 r. przesłano skarżącemu formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej PPF obowiązujący w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, celem jego uzupełnienia i podpisania oraz odesłania do Sądu w terminie 7 dni od dnia doręczenia, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W dniu 4 listopada 2010 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynął uzupełniony przez wnioskodawcę formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy obowiązujący przed sądami administracyjnymi, w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Z nadesłanego formularza wniosku wynika, że wnioskodawca samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe i utrzymuje się z renty w wysokości 271,65 złotych miesięcznie. Wnioskodawca oświadczył, że nie posiada żadnego majątku, a w szczególności domu, mieszkania, nieruchomości rolnych i innych nieruchomości, jak również zasobów pieniężnych czy przedmiotów wartościowych. Ze względu na niewystarczające dane przedstawione w nadesłanym formularzu zarządzeniem z dnia 15 listopada 2010 r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez podanie gdzie wnioskodawca zamieszkuje (dom, mieszkanie, należało podać wielkość w m ²), oraz jaki posiada tytuł prawny do domu/mieszkania, w którym obecnie przebywa wraz z córką (np. tytuł własności, spółdzielczego prawa własnościowego do lokalu, najmu, inne), jakie wnioskodawca ponosi miesięczne koszty stałe związane z utrzymaniem domu/mieszkania należało je wyszczególnić oraz podać ich wysokość (np. z tytułu opłat za czynsz, energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, abonament radiowo-telewizyjny, itp.) oraz czy wnioskodawca podejmuje jakiekolwiek prace dodatkowe np. z tytułu umów zlecenia, o dzieło, dorywcze lub sezonowe, jeśli tak, należało podać wysokość uzyskiwanych miesięcznie dochodów. Ponadto wezwano wnioskodawcę do podania, czy ponosi, a jeśli tak, to w jakiej wysokości koszty związane z kształceniem córki oraz czy córka otrzymuje jakąkolwiek pomoc od szkoły, jeśli tak, należało podać w jakiej wysokości i formie (np. dofinansowanie do zakupu podręczników czy do obiadów, itp.). Wezwano także wnioskodawcę do podania jaką kwotę miesięcznie przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego, tj. na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych, itp., oraz czy ponosi koszty związane z leczeniem i zakupem lekarstw, jeśli tak, należało podać ich wysokość oraz czy wnioskodawca otrzymuje jakąkolwiek pomoc od rodziny, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. W dniu 29 listopada 2010 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane wyjaśnienia. Z nadesłanych do sprawy dodatkowych wyjaśnień wynika, że wnioskodawca zamieszkuje w domu będącym własnością córki. Oświadczył, że zajmuje jeden pokój o powierzchni 12 m ² z dostępem do kuchni i ubikacji, pozostałą zaś część domu zajmuje córka z matką. Wnioskodawca podał, że ponosi miesięcznie wydatki z tytułu opłat za energię elektryczną i gaz w wysokości 100,00 złotych, telefon w wysokości 50,00 złotych, zakupu lekarstw w wysokości 100,00 złotych. Dodał, że posiada zaległość w składzie węglowym na ponad 1.600,00 złotych. Wnioskodawca wskazał, że na bieżące potrzeby życia codziennego przeznacza kwotę w wysokości 210,00 złotych, w tym na zakup środków czystości kwotę w wysokości około 20,00 złotych. Zaznaczył, że odzieży nie kupował od ponad 15 lat. Oświadczył, że nie ma wiedzy na temat pomocy jaką otrzymuje córka ze szkoły. Wyjaśnił, że ze względu na stan zdrowia oraz wiek nie może podjąć żadnej pracy zarobkowej, a z renty jaką otrzymuje w wysokości 471,65 złotych Zakład Ubezpieczeń Społecznych potrąca kwotę w wysokości 200,00 złotych na alimenty. Wnioskodawca dołączył orzeczenie Powiatowego Zespołu Orzekania o Niepełnosprawności w E. z dnia [...] z którego wynika, iż w stosunku do niego orzeczono umiarkowany stopień niepełnosprawności na okres stały. Wnioskodawca oznajmił, że otrzymuje pomoc z Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S., na potwierdzenie czego dołączył dwie decyzje. Z nadesłanych decyzji z dnia [...] wynika, że wnioskodawcy przyznano pomoc w postaci świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności (zasiłek celowy) w wysokości 90,00 złotych oraz zasiłek celowy na zakup opału, lekarstw, środków czystości w łącznej wysokości 130,00 złotych. Odmówiono wnioskodawcy przyznania zasiłku celowego na pokrycie kosztów dojazdu do Sądów i Prokuratur, Policji na terenie całego kraju oraz na zakup materiałów biurowych, pokrycia kosztów przesyłek listowych. Ponadto, przyznano wnioskodawcy zasiłek okresowy w wysokości 95,81 złotych miesięcznie przez sierpień, wrzesień i październik 2010 r. Wnioskodawca w nadesłanych dodatkowych wyjaśnieniach wniósł o ustanowienie pełnomocnika z Kancelarii Prawniczej s.c. J. K., P. przy ul. [...] w W. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika z urzędu następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak wynika z powołanych przepisów ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. W niniejszej sprawie wnioskodawca wykazał, że znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej go do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Oceniając sytuację finansową wnioskodawcy uznano, że utrzymujący się przy pomocy córki oraz z renty i przyznanych zasiłków z Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej wnioskodawca nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego samodzielnie jak i ustanowić fachowego pełnomocnika z wyboru. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.