VII SA/Wa 1850/11

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 7 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E.Ś. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi E.Ś. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie : ustalenia opłaty legalizacyjnej postanawia : przyznać E.Ś. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 1 września 2011 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez E.Ś. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe i utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego z tytułu emerytury w wysokości 1.276,00 złotych miesięcznie. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca wskazał, że z dochodu uzyskiwanego z tytułu emerytury ponosi koszty związane z opłatami za energię elektryczną i gaz, z zakupem opału i leczeniem. Wnioskodawca podał, że posiada dom o powierzchni 5,70 x 5,50 m, mieszkanie o powierzchni około 25 m ² oraz nieruchomość rolną o powierzchni 1.020 m ². Oświadczył, że innych nieruchomości, zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych nie posiada. Zarządzeniem z dnia 15 września 2011 r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie jakie ponosi miesięczne koszty stałe związane z utrzymaniem domu o powierzchni 31,35 m ² oraz związane z utrzymaniem mieszkania o powierzchni około 25 m ² należało je wyszczególnić oraz podać ich wysokość (np. z tytułu opłat za czynsz, energię elektryczną, wodę, gaz, telefon, abonament radiowo-telewizyjny, podatek od nieruchomości, zakup opału, itp.). Zwrócono się do wnioskodawcy z zapytaniem jakie ponosi miesięczne koszty związane z leczeniem i zakupem lekarstw oraz jaką kwotę miesięcznie przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego tj. na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych, itp. Wezwano wnioskodawcę także do wskazania, czy oprócz dochodu uzyskiwanego z tytułu emerytury uzyskuje jeszcze jakiś inny dochód, jeśli tak, należało wskazać z jakiego tytułu i w jakiej wysokości oraz czy otrzymuje pomoc od rodziny, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak należało wskazać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. Zapytano wnioskodawcę także skąd posiadał środki finansowe na realizację budynku mieszkalnego jednorodzinnego położonego na działce nr ew. [...] we wsi M., gm. C. W dniu 3 października 2011 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane wyjaśnienia. W nadesłanych do sprawy dodatkowych wyjaśnieniach wnioskodawca podał, że jego miesięczne koszty stałe związane z utrzymaniem domu wynoszą 600,00 złotych. Wskazał, że wydatki z tytułu opłat za energię elektryczną w zależności od zużycia wynoszą do 100,00 złotych miesięcznie, tytułem opłat za telefon komórkowy w zależności od potrzeb do 40,00 złotych miesięcznie, płatności za podatek rolny w wysokości 4,00 złotych od nieruchomości. Wnioskodawca zaznaczył, że nie posiada na działce żadnego ujęcia wody w postaci studni czy przyłącza wodnego. Oświadczył, że dowozi wodę z miejskich ujęć wodnych co podwaja koszty o około 30,00 złotych. Oznajmił, że posiada samochód osobowy rok produkcji 1993, który jest mu niezbędny do dojazdów do przychodni gminnej lub przyszpitalnej czy apteki. Oświadczył, że na bieżące potrzeby życia codziennego przeznacza kwotę w wysokości 450,00 złotych, a pozostałe środki finansowe na zakup opału na zimę w ilości około 2 ton węgla, co kosztuje około 1.600,00 złotych. Zaznaczył, że zakup węgla odbywa się w mniejszych ilościach i za mniejsze kwoty, tj. za około 500,00 złotych jednorazowo. Wnioskodawca oznajmił, że oprócz emerytury nie uzyskuje żadnych innych dochodów, jak również nie otrzymuje pomocy od organizacji społecznych czy państwowych. Wyjaśnił, że środki finansowe na realizację budynku mieszkalnego jednorodzinnego położonego na działce nr ew. [...] we wsi M. gm. C. gromadzone były systematycznie przez około 20 lat, a materiały na budowę pochodzą w większości z różnych innych wyburzonych budynków. Dodał, że budynek budował sam w wolnych chwilach przez okres około 1,5 roku, gdyż był wówczas zdrowy i posiadał lepsze zarobki, z których mógł zgromadzić oszczędności. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak wynika z powołanych przepisów ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. Oceniając sytuację finansową wnioskodawcy uznano, że wykazał, iż zachodzą przesłanki do przyznania mu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Przy ocenie sytuacji finansowej uwzględniono przede wszystkim fakt, iż wnioskodawca utrzymuje się jedynie z dochodu uzyskiwanego z tytułu emerytury w wysokości 1.276,00 złotych miesięcznie. Stwierdzono, że przy wysokości uzyskiwanego dochodu i ponoszonych wydatkach mając na względzie wysokość wpisu sądowego od skargi, który w niniejszej sprawie wynosi 1.500,00 złotych wnioskodawca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego samodzielnie, jak również ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Zaznaczyć należy, iż wnioskodawczyni samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, a zatem wszelkie koszty związane z bieżącym utrzymaniem siebie czy domu ponosi sam. Mając na uwadze powyższe, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Uznano bowiem, że poniesienie kosztów sądowych w sprawie jak również ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika z wyboru jest to wydatek przekraczający możliwości finansowe wnioskodawcy. Z przedstawionych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.