VII SA/Wa 1853/09

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi Z. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sygn. [...] w przedmiocie : zwrotu podania postanawia : przyznać Z. J. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 26 listopada 2009 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez Z. J. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wnioskodawca nie zaznaczył w formularzu w jakim zakresie wnosi o przyznanie prawa pomocy jednak z treści pisma z dnia 9 listopada 2009 r. wynika, że wnosi o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 8 grudnia 2009 r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie gdzie wnioskodawca zamieszkuje, gdyż w punkcie 7. formularza majątek wnioskodawca oświadczył, iż nie posiada ani domu ani mieszkania, czy wobec tego wnioskodawca wynajmuje jakiś lokal, jeśli tak, należy podać wysokość czynszu z tytułu wynajmu oraz innych opłat związanych z utrzymaniem mieszkania, domu, czy lokalu, z czego lub przy czyjej pomocy wnioskodawca się utrzymuje, gdyż w punkcie 10 formularza dochody wnioskodawca oświadczył, że jego dochód jest minusowy, czy wnioskodawca posiada zadłużenie u osób fizycznych czy też w bankach, należy podać jego wysokość oraz cel na jaki zostało zaciągnięte, jak również termin całkowitej spłaty oraz wysokość rat, czy wnioskodawca pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną lub z matką, jeśli tak, należy podać wysokość dochodu osoby z którą pozostaje we wspólnym gospodarstwie oraz tytuł z jakiego jest on uzyskiwany, np. (emerytura, renta, zatrudnienie bądź inne świadczenie), czy wnioskodawca otrzymuje emeryturę bądź rentę inwalidzką jeśli tak, należy wskazać wysokość uzyskiwanego dochodu, czy wnioskodawca uzyskuje pomoc ze strony rodziny lub organizacji społecznych bądź państwowych jeśli tak, należy podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie, jakie wnioskodawca ponosi miesięczne koszty związane z leczeniem i zakupem lekarstw, należy podać ich wysokość, jaką kwotę miesięcznie wnioskodawca przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego, tj. na zakup artykułów żywnościowych, chemicznych, odzieży, itp. W dniu 24 grudnia 2009 r. do Sądu wpłynęły dodatkowe wyjaśnienia do złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Przyznanie prawa pomocy jest instytucją wyjątkową, przysługującą jedynie w sytuacjach, gdy poniesienie kosztów przez stronę spowodowałoby u niej uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym, zaś rozstrzygnięcie w tej kwestii zależy od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. W niniejszej sprawie wnioskodawca wykazał, że znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej go do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca jest osobą starszą, schorowaną, utrzymującą się z dochodu uzyskiwanego z tytułu emerytury. Z nadesłanych do sprawy w dniu 24 grudnia 2009 r. dodatkowych wyjaśnień wynika, że wnioskodawca nie posiada żadnych nieruchomości będących jego własnością, a mieszkanie w którym zamieszkuje jest własnością Urzędu Miasta. Oświadczył, iż otrzymuje emeryturę w wysokości 702,77 złotych netto miesięcznie, gdyż pozostała jej część w wysokości około 300,00 złotych jest potrącana na spłatę zadłużenia. Dodał, iż pozostająca z nim we wspólnym gospodarstwie domowym żona również otrzymuje emeryturę, która po potrąceniu zobowiązań wynosi również 702,77 złotych. Wnioskodawca podał, że ponosi miesięczne wydatki stałe z tytułu czynszu za mieszkanie w wysokości 374,38 złotych, opłat za energię elektryczną w wysokości 218,04 złotych, które od stycznia 2010 r. wzrastają do kwoty 235,40 złotych, telefon w wysokości 20,00 złotych, butlę z gazem w wysokości 60,00 złotych, co w sumie stanowi kwotę w wysokości 907,82 złotych. Wnioskodawca podkreślił, iż wysokość ponoszonych wydatków znacznie przekracza kwotę uzyskiwanych dochodów, a nie zostały w nich uwzględnione niezbędne środki na bieżące potrzeby życia codziennego. Biorąc pod uwagę powyższe dane uznano, że wnioskodawca wykazał, że znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej go do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Oceniono, że przy uzyskiwanych dochodach i ponoszonych wydatkach wnioskodawca nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez spowodowania uszczerbku w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.