VII SA/Wa 186/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Mirosława Kowalska po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2009r., Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną. postanawia: odmówić dopuszczenia P. D. do udziału w sprawie. Na rozprawie, która odbyła się w dniu 7 kwietnia 2010r. w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie, P. D. wniósł o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika postępowania w przedmiotowej sprawie. Uzasadniając swój wniosek P. D. stwierdził, że za dopuszczeniem go do udziału w charakterze uczestnika postępowania przemawia fakt, iż jest właścicielem działki sąsiadującej z nieruchomością skarżącego. Wskazał także, że w sprawie o sygn. akt VII Sa/Wa 515/06 brał udziału w postępowaniu sądowym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przedmiotem kontroli sprawowanej przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w niniejszej sprawie jest decyzja Wojewody [...] utrzymująca w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] maja 2009r., Nr [...] odmawiającą wznowienia postępowania sprawie zakończonej ostateczną decyzją Starosty [...] z dnia [...] grudnia 2004r., Nr [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę z przebudową i częściową rozbiórką centrum handlowego [...] wraz z parkingami i infrastrukturą techniczną na działkach nr ewid. [...] przy ul. [...] w [...]. Zgodnie z przepisem art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) udział w charakterze uczestnika może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Wniosek należało rozpoznać zgodnie z dyspozycją przepisu. Przewodniczący umożliwił wnioskodawcy sprecyzowanie jego wniosku przez złożenie do protokołu oświadczenia w przedmiocie jego interesu prawnego. P. D. oświadczył, że jego interes prawny wynika z tego, że wniosek o wznowienie postępowania pochodzi od jego sąsiada. W ocenie Sądu w okolicznościach niniejszej sprawy nie wykazał interesu prawnego. Interes prawny w postępowaniu administracyjnym oznacza ustalenie przepisu prawa powszechnie obowiązującego, na podstawie którego można skutecznie żądać czynności organu z zamiarem zaspokojenia jakiejś potrzeby. Od tak pojmowanego interesu prawnego należy odróżnić interes faktyczny, kiedy to jednostka jest wprawdzie bezpośrednio zainteresowana rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej, nie może jednak wskazać przepisu prawa powszechnie obowiązującego, który stanowiłby podstawę jej roszczenia i w konsekwencji uprawniał ją do żądania stosownych czynności organu administracji. Podkreślić należy, iż w orzecznictwie sądowoadministracyjnym utrwalony został pogląd, iż podstawę prawną legitymacji strony musi stanowić przepis prawa materialnego wskazujący na prawa lub obowiązek tego podmiotu, który to interes podlega skonkretyzowaniu w postępowaniu administracyjnym. Stwierdzić trzeba, iż P. D. nie wykazał, że ma w niniejszej sprawie interes prawny, stanowiący podstawę do uznania wnioskodawcy za stronę przedmiotowego postępowania. W ocenie Sądu, w niniejszej sprawie, sąsiad wnioskującego o wznowienie postępowania nie ma interesu prawnego. W szczególności wskazać należy, że kontrolowana przed sądem decyzja w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania dotyczyła dokonania przez organ oceny przesłanek formalnych, z punktu widzenia których wniosek o wznowienie powinien być rozpoznany. Sąd dopuścił dowód z akt sprawy VII SA/Wa 515/06, ale okoliczność udziału P. D. w charakterze strony w prowadzonym powyżej postępowaniu pozostaje bez wpływu na niniejsze rozstrzygnięcie. Z tych też względów na podstawie art. 33 § 2 w/w ustawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.