VII SA/Wa 1863/11

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 23 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi S.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie : odmowy umorzenia należności pieniężnej postanawia : przyznać S.B. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 16 września 2011 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez S.B. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawcą pozostają rodzice. Trzyosobowa rodzina utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego z tytułu dwóch rent i emerytury o łącznej wysokości 2.935,34 złotych brutto miesięcznie. Wnioskodawca podał, że posiada mieszkanie spółdzielcze o powierzchni 53 m ². Oświadczył, że innych nieruchomości, zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych nie posiada. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca wskazał, że jest osobą ubogą, schorowaną i dlatego nie ma możliwości uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Dodał, iż posiada zadłużenie w wysokości około 800,00 złotych. Wyjaśnił, że jego trudności finansowe wynikają z faktu, iż od przeszło 20 lat choruje na nieuleczalną chorobę. Zaznaczył, iż od około 10 lat nie wychodzi sam na ulicę, lecz tylko w obecności opiekunów. Oświadczył, że utrzymuje się i funkcjonuje przy pomocy rodziców, którzy są także osobami bardzo schorowanymi. Zaznaczył, że zarówno on jak i rodzice przyjmują lekarstwa niezbędne dla ich życia i zdrowia, które są drogie. Wnioskodawca nadesłał do Sądu wraz ze skargą odcinek renty z którego wynika, że w czerwcu 2011 r. otrzymał kwotę w wysokości 783,85 złotych, odcinek renty matki z którego wynika, że wysokość jej renty w czerwcu wynosiła 634,64 złotych, oraz decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] potwierdzającą wysokość dochodów uzyskiwanych przez ojca wnioskodawcy z tytułu emerytury w wysokości 1.091,67 złotych miesięcznie. Wnioskodawca nadesłał także pismo ze Spółdzielni Mieszkaniowej "M." informujące o wysokości opłat lokalowych od dnia 1 lipca 2011 r. z którego wynika, iż miesięczna opłata za lokal została ustalona na kwotę 675.83 złotych. Dołączył także faktury VAT z tytułu opłat za energię elektryczną z terminem płatności do 10 lutego 2011 r. w wysokości 184,29 złotych, z terminem płatności do 11 kwietnia 2011 r. w wysokości 88,34 złotych oraz z terminem płatności do 10 czerwca 2011 r. w wysokości 88,34 złotych. Wnioskodawca dołączył również faktury VAT z tytułu opłat za gaz z terminem płatności do 14 lutego 2011 r. w wysokości 106,99 złotych, z terminem płatności do 15 kwietnia 2011 r. w wysokości 94,55 złotych, z terminem płatności do 16 czerwca 2011 r. w wysokości 94,55 złotych. Wnioskodawca nadesłał także wypis z treści orzeczenia lekarza orzecznika ZUS z którego wynika, że ojciec wnioskodawcy jest osobą całkowicie i trwale niezdolną do pracy z powodu stanu narządu wzroku oraz orzeczenie z dnia [...] z którego wynika, że matka wnioskodawcy jest osobą częściowo niezdolną do pracy co spowodowane jest stanem narządu wzroku. Wnioskodawca dołączył także kartę informacyjną leczenia szpitalnego ojca z dnia 3 lutego 1999 r., z dnia 15 kwietnia 2009 r. oraz z dnia 11 grudnia 2009 r., kartę konsultacji pneumonologicznej ojca z dnia 25 lutego 2008 r. oraz opinię biegłej okulistki z dnia 18 stycznia 2004 r. o stanie wzroku matki. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmuje natomiast zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie pełnomocnika. W niniejszej sprawie wnioskodawca wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Przyznanie prawa pomocy jest instytucją wyjątkową, przysługującą jedynie w sytuacjach, gdy poniesienie kosztów przez stronę spowodowałoby u niej uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jak wynika z powołanych przepisów ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. Oceniając sytuację finansową wnioskodawcy uznano, że wykazał on, iż zachodzą przesłanki do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Stwierdzono, że przy wysokości uzyskiwanych miesięcznie dochodów i ponoszonych wydatkach związanych zwłaszcza z leczeniem i zakupem lekarstw, utrzymaniem mieszkania i opłatami, jak również z wydatkami na zakup niezbędnych produktów żywnościowych i chemicznych wnioskodawca nie jest w stanie samodzielnie ponieść kosztów postępowania sądowego w sprawie. Stwierdzono, że byłby to wydatek przekraczający jego możliwości finansowe, który mógłby spowodować uszczerbek w utrzymaniu koniecznym wnioskodawcy i jego rodziców. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy we wnioskowanym zakresie poprzez zwolnienie z kosztów sądowych w sprawie. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.