VII SA/Wa 1867/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 czerwca 2017 r., sygn. akt VII SA/Wa 1867/16 w sprawie ze skargi na postanowienie Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] czerwca 2017 r. znak : [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie unieważnienia uzgodnienia postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną, 2. zwrócić skarżącemu – Komendantowi Głównemu Państwowej Straży Pożarnej – kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Z. M. wniósł za pośrednictwem pełnomocnika skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] czerwca 2017 r. znak : [...], w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie unieważnienia uzgodnienia Wyrokiem z dnia 22 czerwca 2017 r., sygn. akt VII SA/Wa 1867/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżone postanowienie, oraz zasądził od Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej na rzecz wnoszącego skargę kwotę 997 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Od ww. wyroku, w przewidzianym w ustawie terminie, skargę kasacyjną wniósł pełnomocnik Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 12 września 2017 r., doręczonym pełnomocnikowi w/w w dniu 5 października 2017 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 89) pełnomocnik skarżących został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej przez złożenie jednego odpisu skargi kasacyjnej oraz złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo o oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy wraz z dwoma jego odpisami – w terminie siedmiu dni – pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej upłynął bezskutecznie w dniu 12 października 2017 r. Pełnomocnik skarżących pismem nadanym w dniu 6 października, uzupełnij braki formalne w zakresie: złożenia jednego odpisu skargi kasacyjnej, złożenia oświadczenia w zakresie zrzeczenia się rozprawy, oraz przedłożył jeden odpis w/w oświadczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 178 w związku z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm., dalej "P.p.s.a") wojewódzki sąd administracyjny dokonuje wstępnej kontroli skargi kasacyjnej. Kontrola ta obejmuje zachowanie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jej dopuszczalność oraz spełnienie wymogów formalnych. Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w P.p.s.a. wymogi formalne. Stosownie do art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 P.p.s.a. Według art. 47 § 1 do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Wojewódzki sąd administracyjny – stosownie do art. 178 P.p.s.a. – odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W tym miejscu należy podkreślić, że zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 12 września 2017 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany m.in. do uzupełnienia braków formalnych poprzez złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo o oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy wraz z 2 jego odpisami. Jak wynika z analizy akt sprawy, w tym przede wszystkim pisma przewodniego z dnia 5 października 2017 r. oraz zamieszczonej na piśmie prezentaty, w załączniku do pisma wnoszący skargę kasacyjną dołączył wyłącznie jeden odpis pisma w zakresie dotyczącym zrzeczenia się rozprawy. Przedmiotowym zaś zarządzeniem Przewodniczącej, w/w został wezwany do złożenia wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo o oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy - wraz z dwoma jego odpisami. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżących nie uzupełnił braków formalnych skargi kasacyjnej, w związku z czym podlegała ona odrzuceniu. W tym miejscu należy nadmienić, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po wyznaczonym terminie, o którym mowa w art. 49 § 1 P.p.s.a., ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Jeśli skarżący lub jego pełnomocnik składając skargę na działanie organów administracji publicznej nie dołączy do niej w terminie odpisów dla strony przeciwnej, to sąd taką skargę odrzuci i nie będzie jej w ogóle analizował ( Zob. Uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie 7 sędziów NSA w Warszawie z dnia 18 grudnia 2013 r. I OPS 13/13). Mając powyższe na względzie, Sąd – na podstawie art. 178 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. – orzekł jak w sentencji postanowienia. Z kolei na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. postanowiono o zwrocie z urzędu uiszczonego przez skarżącego kasacyjnie wpisu od skargi kasacyjnej.