VII SA/Wa 1870/13

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 13 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi J.M. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia : przyznać J.M. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła w dniu 28 sierpnia 2013 r. (data stempla biura podawczego) skarga J.M. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] wraz z formularzem wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawczyni wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe i utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego z tytułu emerytury w wysokości 1.167,53 złotych netto miesięcznie. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawczyni wskazała, że jest osobą niepełnosprawną, ze znacznym stopniem niepełnosprawności. Oświadczyła, że po przebytych wylewach ma niedowład lewej strony ciała oraz problemy z wysłaniem się. Dodała, że obecnie leczy się w poradni ortopedycznej, kardiologicznej oraz pulmonologicznej. Wnioskodawczyni podała, że ponosi miesięczne koszty utrzymania domu, w którym ma prawo do dożywotniego zamieszkiwania w wysokości : z tytułu opłat za energię elektryczną-80,00 złotych, gaz-60,00 złotych, wodę-50,00 złotych, wywóz nieczystości -10,00 złotych. Zaznaczyła, że ponosi także koszty związane z zakupem opału na zimę, które wynoszą 3.000,00 złotych rocznie (250 zł miesięcznie). Wskazała, że oprócz kosztów związanych z utrzymaniem domu ponosi także koszty związane z zakupem lekarstw w wysokości około 150,00 złotych miesięcznie, rehabilitacji, która przepisywana jest kwartalnie – 1 dzień wynosi 148,00 złotych. W sumie miesięczne koszty utrzymania domu oraz zakupu lekarstw ponoszone przez wnioskodawczynię wynoszą około 600,00 miesięcznie złotych (80zł+60zł+50zł+10zł+150zł+250zł).Wnioskodawczyni oznajmiła, że oprócz nieruchomości rolnej o powierzchni około 40 arów nie posiada żadnego innego majątku, zasobów pieniężnych czy przedmiotów wartościowych. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Z treści powołanego wyżej przepisu wynika, że to na wnoszącym wniosek o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar wykazania okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę do przyznania prawa pomocy. Rozstrzygnięcie jest zatem uzależnione od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. W niniejszej sprawie wnioskodawczyni wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Podkreślić należy, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą dofinansowania jej z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka –Medek, wyd. Zakamycze 2005, s. 594). Oceniając sytuację finansową wnioskodawczyni uznano, że znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej ją do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wnioskodawczyni utrzymuje się z niewielkiego dochodu uzyskiwanego z tytułu emerytury w wysokości 1.167,53 złotych netto miesięcznie. Z uzyskiwanego dochodu ponosi koszty związane z utrzymaniem domu oraz związane z leczeniem i zakupem lekarstw o łącznej wysokości około 600,00 złotych miesięcznie. Ponadto, wnioskodawczyni ponosi koszty bieżącego utrzymania siebie oraz rehabilitacji. Stwierdzono zatem, że przy wysokości uzyskiwanego dochodu i ponoszonych wydatkach wnioskodawczyni nie jest w stanie samodzielnie ponieść kosztów sądowych w sprawie, gdyż spowodowałoby to uszczerbek w jej własnym utrzymaniu koniecznym. Z tego względu, przyznano wnioskodawczyni prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.