VII SA/Wa 1873/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. Z. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 grudnia 2016 r. w sprawie ze skargi J. Z. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2015 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić zażalenie. J. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2015 r., nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 października 2015 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł – w terminie siedmiu dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Po prawomocnym rozpoznaniu wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 grudnia 2016 r. skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 października w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2015 r., nr [...] w kwocie 500 zł (pięćset złotych), w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Na powyższe zarządzenie, pismem z dnia [...] stycznia 2017 r. skarżący wniósł zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 P.p.s.a. (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.; w brzmieniu obowiązującym przed dniem 15 sierpnia 2015 r., tj. przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658) zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, albo w przypadkach wymienionych w tym paragrafie. Natomiast na podstawie art. 198 P.p.s.a. przepisy działu IV "Środki odwoławcze" stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. W związku z powyższym na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału, wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia w przedmiocie wpisu zażalenie nie przysługuje, skoro przepisy P.p.s.a. w takim wypadku możliwości zaskarżenia nie przewidują. Ponadto, zgodnie z art. 170 P.p.s.a. orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby. Od prawomocnych orzeczeń nie przysługuje żaden środek zaskarżenia – zażalenie można wnieść jedynie na nieprawomocne zarządzenia Przewodniczącego o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Należy zatem stwierdzić, że skoro wezwanie Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 października 2015 r. do uiszczenia wpisu stało się prawomocne, a zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 grudnia 2016 r., wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 5 października 2015 r. ma wyłącznie charakter czynności materialno-technicznej to nie mieści się ono w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 lutego 2011 r., sygn. akt II FZ 4/11, LEX nr 783 828). Oznacza to, że nie przysługuje od niego żaden środek odwoławczy. W tym stanie rzeczy Sąd – na mocy art. 194 § 1 i art. 198 P.p.s.a. – orzekł jak w sentencji postanowienia.