VII SA/Wa 1887/13

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła - Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 października 2013 r. po rozpoznaniu wniosku G.P. i W.P. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi G. P. i W.P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2013 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej postanawia: przyznać G. P. i W. P. prawo pomocy we wnioskowanym zakresie poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi w wysokości 200,00 złotych oraz ustanowienie adwokata. W dniu 4 października 2013 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez wnioskodawców G. P. i W. P. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnieśli o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Przedstawili we wniosku swoją sytuację finansową, materialną i rodzinną. Do wniosku dołączyli zaświadczenie wnioskodawcy z Powiatowego Urzędu Pracy w P. z dnia 20 sierpnia 2013 r. potwierdzające, iż W. P. jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, zaświadczenie o wypłaconych zasiłkach chorobowych z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych dla G. P. za okres od 1 lipca 2013r. do 30 września 2013 r. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : W myśl art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ), zwanej dalej p.p.s.a prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Zgodnie z art. 245 § 2 prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Natomiast w prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie wnioskodawcy wnieśli o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu, czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże , że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Podkreślić należy, że prawo pomocy jest instytucją wyjątkową, stanowiącą odstępstwo od ogólnej zasady odpłatności postępowania wyrażonej w art. 199 p.p.s.a. Może być więc przyznane jedynie wtedy, gdy strona nie posiada żadnych możliwości finansowych zapłaty kosztów sądowych bądź też zapłata przez nią kosztów związanych z postępowaniem sądowym spowodowałaby utratę płynności finansowej i mogłaby przyczynić się do uszczerbku w koniecznym utrzymaniu wnioskodawcy i jego rodziny. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie mając na względzie dane przedstawione w formularzu uznano, iż wnioskodawcy wykazali w nim, że spełniają ustawowe przesłanki do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawcami pozostaje syn. Trzyosobowa rodzina utrzymuje się obecnie z wynagrodzenia, jakie otrzymuje wnioskodawczyni z tytułu zasiłku chorobowego w wysokości 1.358,86 złotych miesięcznie. Wnioskodawca oświadczył, że jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, na potwierdzenie czego dołączył zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy w P. z dnia [...] sierpnia 2013 r. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawcy wskazali, że ich sytuacja materialna uległa pogorszeniu od tej którą dotychczas podawali w innych nadsyłanych do Sądu formularzach do innych spraw. Podali, że G. P. przebywa na długotrwałym zwolnieniu lekarskim, natomiast syn ze względu na przerwę wakacyjną nie pobierał stypendium socjalnego, które pobierał w roku akademickim w wysokości 570,00 złotych. Dodali, że ponowny wniosek zostanie rozpatrzony w październiku br. Wnioskodawcy oświadczyli, że posiadają dom mieszkalny będący w budowie znajdujący się na działce o powierzchni 1801 m², przy którym prace zostały przerwane ze względu na brak środków finansowych oraz mieszkanie lokatorskie o powierzchni 51,3 m². Wskazali, że innych nieruchomości oraz przedmiotów wartościowych nie posiadają. Dodali, że posiadają zasoby pieniężne na bieżące wydatki. Mając na uwadze obecną sytuację finansową wnioskodawców, a w szczególności fakt utrzymywania się trzyosobowej rodziny z niewielkiego wynagrodzenia otrzymywanego przez wnioskodawczynię z tytułu wynagrodzenia za pracę- obecnie obniżonego ze względu na chorobę, przychylono się do ich wniosku o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Stwierdzono, że przy wysokości posiadanego miesięcznie dochodu nie są w stanie ponieść wpisu sądowego od skargi i ustanowić profesjonalnego pełnomocnika bez spowodowania uszczerbku w koniecznym utrzymaniu dla siebie i syna. Z tego względu, przyznano wnioskodawcom prawo pomocy poprzez zwolnienie z obecnego kosztu sądowego w sprawie, jakim jest wpis sądowy od skargi wynoszący w niniejszej sprawie 200,00 złotych oraz ustanowiono adwokata. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono jak w sentencji postanowienia.