VII SA/Wa 1900/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Zdanowicz po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. i P. O. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z projektem budowlanym postanawia oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji. W skardze z dnia 27 września 2007 r., K. i P. O. wnieśli o wstrzymanie wykonania decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego nr [...] z dnia [...] sierpnia 2007 r. W uzasadnieniu skarżący wskazali, iż inwestorka "...traktuje tę decyzję, jak zgodę na wykonanie wszystkich prac związanych z zakończeniem budowy, do czego dąży w oczywisty sposób, wnioskując z tępa i zakresu wykonanych prac." I chce w ten sposób postawić skarżących po raz kolejny przed faktami dokonanymi, "...co spowoduje skutki trudne do odwrócenia." Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.), sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, jeśli w wyniku ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W ocenie Sądu w niniejszej sprawie nie zachodzą przesłanki, umożliwiające wstrzymanie wykonania decyzji z dnia [...] sierpnia 2007 r., czego domagają się skarżący. Podkreślenia wymaga fakt, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego, jest środkiem ochrony tymczasowej i jako takie nie może zastępować orzeczenia zawierającego merytoryczną ocenę aktu. Środki ochrony tymczasowej służą jedynie do zabezpieczenia wnioskodawcy przed niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków do momentu wydania merytorycznego rozstrzygnięcia. Warunkiem rozpatrzenia przez sąd merytorycznie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu będzie więc jego właściwe uzasadnienie, tj. wykazanie przez wnioskującego, iż w sprawie zachodzą dwie pozytywne przesłanki z art. 61 § 3 w/w ustawy. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 maja 2004 r. FZ 65/2004 niepubl.). W niniejszej sprawie skarżący wnioskowali o wstrzymanie wykonania decyzji z dnia [...] sierpnia 2007 r., nr [...], nakazującej doprowadzenie obiektu do stanu zgodnego z projektem budowlanym. W ocenie Sądu w niniejszej sprawie nie zachodzą okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżący nie wykazali okoliczności, które mogłyby prowadzić do wyrządzenia im znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Należy też zauważyć iż decyzja nakładająca na inwestorkę obowiązek doprowadzenia obiektu budowanego do stanu zgodnego z projektem budowlanym nie nakłada takich obowiązków, które mogłyby spowodować dla skarżących trudne do odwrócenia skutki. Nakazuje ona bowiem skorygowanie przez inwestora odstępstw, których dokonał względem zatwierdzonego projektu budowlanego. Z tych względów, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.), orzeczono jak w sentencji postanowienia.