VII SA/Wa 1914/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Apteka Sp. z o.o. w W. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] sierpnia 2007 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu zaprzestania prowadzenia reklamy działalności aptek na podstawie art. 112 w zw. z art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanawia: 1. zwrócić Głównemu Inspektorowi Farmaceutycznemu nadesłane przy piśmie z dnia 8 listopada 2007 r. znak: GIF-P-L-0254-46/RL/07 akta administracyjne; 2. zobowiązać Głównego Inspektora Farmaceutycznego do trwałego połączenia, ponumerowania stron nadesłanych akt administracyjnych, dołączenia karty przeglądowej zawierającej wykaz dokumentów znajdujących się w nadesłanych aktach administracyjnych; 3. zobowiązać Głównego Inspektora Farmaceutycznego do nadesłania oryginału dowodu doręczenia stronie skarżącej zaskarżonej decyzji oraz do nadesłania oryginału akt I instancji (lub potwierdzonych za zgodność z oryginałem), w szczególności decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] lipca 2007 r. - w terminie 7 dni, pod rygorem wymierzenia (w trybie art. 112 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 w/w ustawy w razie uchylenia się organu od zastosowania się do niniejszego postanowienia. Stosownie do treści art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) obowiązkiem organu administracji publicznej, którego działanie lub bezczynność zostały zaskarżone do sądu administracyjnego, jest przekazanie temu sądowi skargi, akt sprawy i odpowiedzi na skargę w terminie 30 dni od dnia wniesienia skargi. Przez akta sprawy administracyjnej należy rozumieć pełną dokumentację, stanowiącą dowód przeprowadzonych przez organy administracji i strony czynności prawnych oraz dowody pozwalające skonfrontować twierdzenia i zarzuty strony skarżącej. Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (tj. Dz. U. z 2006 Nr 97 poz. 673 ) organy państwowe oraz państwowe jednostki organizacyjne, organy jednostek samorządu terytorialnego oraz samorządowe jednostki organizacyjne obowiązane są zapewnić odpowiednią ewidencję, przechowywanie oraz ochronę przed uszkodzeniem, zniszczeniem bądź utratą: powstającej w nich dokumentacji oraz nadsyłanej i składanej do nich dokumentacji, w sposób odzwierciedlający przebieg załatwiania i rozstrzygania spraw. Stwierdzić należy, iż przy piśmie z dnia 8 listopada 2007 r. znak: GIF-P-L-0254-46/RL/07 Główny Inspektor Farmaceutyczny nadesłał co prawda akta administracyjne, jednakże akta te nie zostały w sposób trwały połączone, ich strony nie zostały ponumerowane, nie dołączono do nich również karty przeglądowej zawierającej wykaz dokumentów. W nadesłanych aktach administracyjnych brak jest ponadto oryginału dowodu doręczenia stronie skarżącej zaskarżonej decyzji oraz oryginału akt I instancji, w szczególności decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] lipca 2007 r. Uznać więc trzeba, że nadesłane akta administracyjne uniemożliwiają swobodne rozeznanie się w przebiegu załatwienia i rozstrzygnięcia sprawy.