VII SA/Wa 1916/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Zielińska – Śpiewak po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I.K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie pozwolenia na budowę postanawia oddalić wniosek I.K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga I.K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...], w której skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Starosty P. z dnia [...] września 2006 r. nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej [...] Sp. z o.o. pozwolenia na budowę. Powyższą decyzją organ utrzymał w mocy decyzję Starosty P. z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...], odmawiającą wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją Starosty P. z dnia [...] września 2006 r. nr [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą [...] Sp. z o.o. pozwolenia na budowę zespołu budynków wielorodzinnych małogabarytowych wraz ze śmietnikiem i zjazdem na terenie działek o nr ew. [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...] przy ul. W./S. we wsi J., gm. P. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, jeśli w wyniku ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd może zatem wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli jest spełniona ustawowa przesłanka określona jako potencjalna możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków gdyby akt lub czynność została wykonana. Analiza orzecznictwa sądów administracyjnych wskazuje, że warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Nie wystarczy więc sam wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji bez jego uzasadnienia, które powinno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Powyższe stanowisko najdobitniej potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w postanowieniu z dnia 18 maja 2004 r., sygn. akt FZ 65/04 (niepubl.), w którym stwierdzono, że brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę. /Komentarz do art. 61 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.02.153.1270), [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2006, wyd. II. Dauter B., Zakamycze 2006, stan prawny: 2006.09.15/. W niniejszej sprawie skarżąca ograniczyła się jedynie do samego wniosku, wskazując, że: "wnosi o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty P. z dnia [...] września 2006 r. nr [...]". W ocenie Sądu, wniosek taki nie spełnia wymogów określonych w powołanym przepisie art. 61 § 3 ww. ustawy. Wnioskujący musi bowiem wykazać przyczyny jego wniesienia i na czym miałoby polegać wyrządzenie znacznej szkody lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono, jak w sentencji postanowienia.