VII SA/Wa 1922/12

Referendarz sądowy Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi Z. K. i M. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2012 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia: przyznać Z. K. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 4 października 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wypełniony wniosek PPF o przyznanie prawa pomocy Z. K., w którym wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych. We wniosku podała, że wspólnie z synem utrzymują się z renty rodzinnej w wysokości 127,87 złotych oraz z prowadzenia gospodarstwa rolnego o powierzchni 1,51 ha. Wnioskodawczyni wskazała, że posiada dom o pow. 80 m². Oświadczyła, że nie posiada żadnych oszczędności ani przedmiotów wartościowych. Zarządzeniem z dnia 15 października 2012 r. wezwano wnioskodawczynię do usunięcia braków wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez, podanie wysokości renty rodzinnej jaką otrzymuje, czy jest to jedyny dochód wnioskodawczyni z którego się utrzymuje. Wezwano także wnioskodawczynię do podania orientacyjnej miesięcznej wysokości kosztów bieżących potrzeb życia codziennego, tj. zakup żywności, leków, odzieży, środków chemicznych, itp. Zwrócono się także z zapytaniem, czy wnioskodawczyni uzyskuje dopłaty do posiadanej nieruchomości rolnej, jeśli tak należało wskazać w jakiej wysokości oraz czy posiada inwentarz żywy, jeśli tak należało podać jaki oraz jego ilość, a także wysokość uzyskiwanych miesięcznie dochodów. Zapytano także czy wnioskodawczyni lub syn pozostający z nią we wspólnym gospodarstwie domowym podejmuje prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, umowy zlecenia, o dzieło, jeśli tak należało podać jakie i jaki uzyskuje z nich dochód. Nadto, wezwano wnioskodawczynię do podania czy uzyskuje pomoc od rodziny lub znajomych, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak należało wskazać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni, od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 5 listopada 2012 r. wpłynęła odpowiedź wnioskodawczyni na powyższe. Podała, że pobiera rentę rodzinną w wysokości 127,87 złotych. Wyjaśniła, także, że otrzymała za rok 2011 r. dopłaty bezpośrednie do posiadanej nieruchomości w wysokości 3.496,79 złotych. Wskazała, że posiada inwentarz żywy, tj. 12 prosiaków i 20 kur. Nadmieniła, że średnio 1 prosiak kosztuje 600, 00 złotych Wnioskodawczyni zaznaczyła, że obecnie jest zarejestrowana w urzędzie pracy jako osoba bezrobotna i poszukuje pracy. Dodała, że syn nie pracuje, pomaga jej w prowadzeniu gospodarstwa. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.) Podkreślić należy, że prawo pomocy jest instytucją wyjątkową, stanowiącą odstępstwo od ogólnej zasady odpłatności postępowania wyrażonej w art. 199 p.p.s.a. Może być więc przyznane jedynie wtedy, gdy strona nie posiada żadnych możliwości finansowych zapłaty kosztów sądowych bądź też zapłata przez nią kosztów związanych z postępowaniem sądowym spowodowałaby utratę płynności finansowej i mogłaby przyczynić się do uszczerbku w koniecznym utrzymaniu wnioskodawcy i jego rodziny. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie mając na względzie dane przedstawione w formularzu oraz nadesłanych wyjaśnieniach uznano, iż wnioskodawczyni wykazała w nich, że spełnia ustawowe przesłanki do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. We wniosku podała, że wspólnie z synem utrzymują się z renty rodzinnej w wysokości 127,87 złotych oraz z prowadzenia gospodarstwa rolnego o powierzchni 1,51 ha. Wnioskodawczyni wskazała, że posiada dom o pow. 80 m². Oświadczyła, że nie posiada oszczędności pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. W piśmie z dnia 5 listopada 2012 r. wnioskodawczyni wyjaśniła, że otrzymała za rok 2011 r. dopłaty bezpośrednie do posiadanej nieruchomości w wysokości 3.496,79 złotych. Ponadto wskazała, że posiada inwentarz żywy, tj. 12 prosiaków i 20 kur. Wnioskodawczyni zaznaczyła, że obecnie jest zarejestrowana w urzędzie pracy jako osoba bezrobotna i poszukuje pracy. Dodała, że syn nie pracuje, pomaga jej w prowadzeniu gospodarstwa. Mając na względzie powyższe dane uznano, że wnioskodawczyni kwalifikuje się do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie tj. zwolnienia od kosztów sądowych. Wnioskodawczyni uzyskuje jedynie niewielką kwotę z tytułu renty rodzinnej oraz uzyskuje niewielkie dochody i pożytki z gospodarstwa rolnego co wystarcza jedynie na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych. Stwierdzono zatem, że sytuacja materialna wnioskodawczyni w jakiej się znajduje, nie pozwala jej na ponoszenie kosztów sądowych bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i syna. Z powyższych względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.