VII SA/Wa 1928/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Ścieszka po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 3 czerwca 2025 r., znak: KOC/653/Ar/24 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a : 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić K. T. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi K. T. (dalej: skarżąca) reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 3 czerwca 2025 r., nr KOC/653/Ar/24 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Pod skargą złożony został elektroniczny podpis pełnomocnika, pozytywnie zweryfikowany. Zarządzeniem z dnia 30 września 2025 r. skierowano do pełnomocnika skarżącej wezwanie do usunięcia braków formalnych złożonej w imieniu skarżącej skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem pominięcia pełnomocnika w dalszych czynnościach – poprzez złożenie pełnomocnictwa uprawniającego do występowania w imieniu skarżącej w tym postepowaniu. Ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki listowej poleconej zawierającej ww. wezwanie wynika, że została ona doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 20 października 2025 r. W związku z brakiem nadesłania pełnomocnictwa, zarządzeniem z dnia 18 grudnia 2025 r. zwrócono się do skarżącej z pytaniem, czy popiera wniesioną skargę, a nadto wezwano skarżącą do nadesłania podpisanej skargi – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, skarżąca przesłała do sądu skargę, która dotyczyła innej sprawy skarżącej już rozpoznanej przez tut. Sąd. Wobec powyższego, zwrócono się ponownie do skarżącej z pytaniem, czy popiera wniesioną skargę oraz wezwano ją do nadesłania osobiście podpisanej skargi – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie, wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach jego niewykonania, zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu 6 marca 2026 r. Zatem siedmiodniowy termin do dokonania powyższej czynności bezskutecznie upłynął skarżącej w dniu 13 marca 2026 r. Pismem nadanym w dniu 18 marca 2026 r. skarżąca przesłała do tut. Sądu podpisaną właściwą skargę, popierając ją w całości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, dalej p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Elementy niezbędne pism procesowych strony określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Wobec braku umocowania do reprezentowania skarżącej przez profesjonalnego pełnomocnika w postępowaniu sądowym, brak osobistego podpisu skarżącej pod wywiedzioną skargą, czynił niezbędnym zastosowanie w sprawie art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod odpowiednim rygorem. W przypadku skargi rodzaj rygoru ustawodawca określił w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Pomimo ponowionego, czytelnie sformułowanego wezwania, do dnia 13 marca 2026 r. skarżąca nie uczyniła zadość wezwaniu do informacji czy skargę popiera i do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie skargi podpisanej osobiście. Skarżąca co prawda nadesłała podpisaną właściwą skargę popierając ją w całości, jednakże przesyłka została nadana w dniu 18 marca 2026 r., a więc po upływie 5 dni od ostatniego możliwego dnia na uzupełnienie braków formalnych skargi. Niniejsza skarga posiada zatem braki formalne, które uniemożliwiają nadanie jej prawidłowego biegu i skarga podlega odrzuceniu. Z powyższych względów, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi postanowiono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.