VII SA/Wa 1933/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na pismo Szefa Służby Cywilnej z dnia [....] stycznia 2002 r., znak: [...] postanawia: odrzucić skargę. W dniu 13 października 2010 r. do Sądu wpłynęła skarga A. S. na "stanowisko, decyzję, inny akt czy czynności lub bezczynność Szefa Służby Cywilnej w przedmiocie konkursu na stanowisko Biura Dyrektora Generalnego Kancelarii Prezesa Rady Ministrów – konkurs [....] zawarte w piśmie z dnia [...] marca 2001 r." wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia tej skargi. Zarządzeniem z dnia 25 lutego 2011 r. zobowiązano pełnomocnika skarżącego ustanowionego z urzędu do wskazania jakiego aktu prawnego dotyczy wniesiona skarga lub też w wydaniu jakiego rozstrzygnięcia organ pozostaje w bezczynności i jednocześnie zobowiązano do wykazania, że został wyczerpany tryb postępowania administracyjnego przed wniesieniem skargi w terminie 14 pod rygorem zawieszenia postępowania. Pismem z dnia 17 lutego 2011 r. pełnomocnik skarżącego wskazał, że " głównym przedmiotem zaskarżenia jest rozstrzygnięcie Szefa Służby Cywilnej zawarte w piśmie z dnia [...] stycznia 2002 r. (sygn. [....]) w przedmiocie zarządzenia ponownego konkursu z uwagi na naruszenie zasad prowadzenia konkursu. Kolejnym zarządzeniem z dnia 31 sierpnia 2011 r. wezwano wnioskodawcę do wskazania w terminie 7 dni między innymi daty otrzymania pisma Szefa Służby Cywilnej z dnia [...]stycznia 2002 r., znak: [....]. W dniu 22 września 2011 r. do Sądu wpłynęła odpowiedź pełnomocnika na powyższe. Pełnomocnik skarżącego poinformował, że z uwagi na znaczny upływ czasu skarżący nie jest w stanie ustalić, a tym samym podać dokładnej daty otrzymania pisma Szefa Służby Cywilnej z dnia [....] stycznia 2002 r. [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpatrzeniu wniosku A. S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, postanowieniem z dnia 10 października 2011 r. odrzucił ww. wniosek z uwagi na fakt, iż został złożony po upływie ponad roku od uchybionego terminu i nie występuje w sprawie wyjątkowa sytuacja o której mowa w art. 87 § 5 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny po rozpatrzeniu zażalenia A. S. na ww. postanowienie, postanowieniem z dnia 7 grudnia 2011r., sygn. I OZ 991/11 oddalił zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zw. dalej p.p.s.a skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a ). Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie z analizy akt sprawy wynika, że skarga została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Okoliczność tę można bezspornie stwierdzić mimo braku dowodu doręczenia zaskarżonego pisma skarżącemu, dokonując zestawienia dat tj. daty podjęcia zaskarżonego pisma przez organ i daty wniesienia skargi przez skarżącego. Zaskarżone przez skarżącego pismo zostało wydane przez organ w dniu [...] stycznia 2002 r. , natomiast skarga została wniesiona w dniu 14 września 2010 r., a więc po upływie ośmiu lat i siedmiu miesięcy, czyli znaczącego upływu czasu. Wprawdzie skarżący w skardze wniósł wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na pismo Szefa Służby Cywilnej z dnia [...] stycznia 2002 r., jednakże wniosek ten został prawomocnie odrzucony. Podkreślić należy, że kwestia uchybienia terminu do wniesienia skargi została przesądzona w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 grudnia 2011 r., sygn. akt. I OZ 991/11, który oddalił zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 października 2011 r. sygn. akt VII SA/Wa 1933/10, którym odrzucono wiosek skarżącego z uwagi na fakt, iż został złożony po upływie ponad roku od uchybionego terminu i nie występuje w sprawie wyjątkowa sytuacja, o której mowa w art. 87 § 5 p.p.s.a. W zaistniałej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a postanowił skargę A. S. odrzucić jako spóźnioną.