VII SA/Wa 1945/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły po rozpoznaniu w dniu 29 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Rodzinnego Ogrodu Działkowego [...] w M. na postanowienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Wód Polskich w W. z dnia [...] sierpnia 2021 r. znak [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 1 września 2021 r. Rodzinny Ogród Działkowy "[...]" w M. złożył skargę na postanowienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Wód Polskich w W. z dnia [...] sierpnia 2021 r. Do skargi nie dołączono dokumentów, z których wynikałby podmiot umocowany do działania w imieniu strony skarżącej, nie został również uiszczony wpis sądowy od skargi. Zarządzeniem z dnia 27 września 2021 r. strona skarżąca wezwana została do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto pismem z dnia 29 września 2021 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentów określających umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (uchwała o wyborze Zarządu) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia 1 października 2021 r. Rodzinny Ogród Działkowy "[...]" w M. wycofał skargę wniesioną na postanowienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Wód Polskich w W. z dnia [...] sierpnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy skarga winna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W art. 46 p.p.s.a. określono podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, w tym wymóg podpisania przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zauważyć też trzeba, że stosownie do art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 ustawy.) Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odnosząc powyższe uwagi do niniejszej sprawy wskazać trzeba, że zarządzeniem z dnia 27 września 2021 r. strona skarżąca wezwana została do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto pismem z dnia 29 września 2021 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentów określających umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (uchwała o wyborze Zarządu) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi została doręczona stronie w dniu 6 października 2021 r. Jak ustalono, w zakreślonym terminie nie został uiszczony wpis sądowy od skargi. Nie uzupełniono również braków formalnych skargi. Zauważyć jednocześnie trzeba, że wprawdzie w piśmie z 1 października 2021 r. Rodzinny Ogród Działkowy "[...]" w M. wycofał skargę, jednak cofnięcie nie mogło wywołać skutków procesowych. Cofnąć można bowiem skargę skutecznie wniesioną, która nie jest dotknięta żadnymi brakami formalnymi. W przypadku natomiast, gdy skarga nie została skutecznie złożona, postępowanie sądowe nie może się toczyć w ogóle, a zatem nie może zostać również umorzone (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 16 stycznia 2014 r. sygn. II OSK 3150/13, z 3 stycznia 2008 r. sygn. I OSK 1829/07, z dnia 27 czerwca 2008 r. sygn. II OSK 923/08). W okolicznościach niniejszej sprawy oświadczenie o cofnięciu skargi jest zatem prawnie nieskuteczne, a skarga podlega odrzuceniu. W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.