VII SA/Wa 195/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosława Kowalska po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. W. na postanowienie Ministra Budownictwa z dnia [...] września 2006 r. sygn. [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia organu postanawia: odrzucić skargę D. W. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarga, podlega odrzuceniu przez sąd, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Skarżąca D. W. pismem datowanym na 7 listopada 2006 r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Ministra Budownictwa z dnia [...] września 2006 r., dotyczące odmowy wyłączenia Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego od udziału w postępowaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Na postanowienie wydane w przedmiocie wyłączenia pracownika nie przysługuje zażalenie. Oznacza to, że na postanowienie tego typu nie służy również skarga do sądu administracyjnego, nie jest to bowiem postanowienie kończące postępowanie w sprawie, postanowienie od którego przysługiwałoby zażalenie, ani które rozstrzyga sprawę co do istoty, a tylko na takie postanowienia służy skarga do sądu administracyjnego. Zgodnie z przepisem art. 141 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego na wydane w toku instancji postanowienie służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. W niniejszej sprawie K.p.a. nie stanowi, by na postanowienie wydane w tym przedmiocie przysługiwało zażalenie. Takie stanowisko prezentowane jest również w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego np. wyrok z dnia 29 maja 1990 r. Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Poznaniu (sygn. SA/P 1555/89 niepublikowany). W treści uzasadnienia tego wyroku czytamy – na postanowienie w sprawie wyłączenia pracownika nie służy zażalenie (art. 141 § 1 K.p.a.), jednak strona może postanowienie o odmowie wyłączenia pracownika kwestionować w postępowaniu odwoławczym od decyzji w danej sprawie (art. 142 K.p.a.). Art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wskazuje katalog spraw w jakich sądy administracyjne orzekają, sprawując swoją kontrolę nad działalnością administracji publicznej. Skarga - na postanowienie Ministra Budownictwa, od którego nie przysługuje zażalenie, ani które nie kończy postępowania, czy też które nie rozstrzyga co do istoty - nie może być rozpoznana przez sąd administracyjny, ponieważ art. 3 § 2 ww. ustawy nie dopuszcza takiej możliwości. W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).