VII SA/Wa 1950/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 20 października 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.Ż. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2011r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Pismem z dnia 26 lipca 2011r. J.Ż. reprezentowany przez adw. Ł.L. złożył skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2011r. ([...]) utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2011r. ([...]) stwierdzającą z urzędu nieważność decyzji Starosty [...] z dnia [...] lutego 2004r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej J.Ż. pozwolenia na budowę budynku handlowo-mieszkalnego, przyłącza wodociągowego, kanalizacji sanitarnej i deszczowej oraz sieci wodociągowej, kanalizacji sanitarnej i deszczowej na terenie działek nr ew. [...] i [...] przy ul. [...] w [...]. W skardze J.Ż. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wskazał, że na podstawie decyzji z dnia [...] lutego 2004r. wybudował ww. dom, który aktualnie użytkuje i którego realizacja pochłonęła wydatki w wysokości kilkuset tysięcy złotych pochodzących z kredytu hipotecznego. Wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje zatem niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków dla skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd administracyjny może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, jeśli w wyniku ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zaznaczyć należy, iż przesłanką wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności może być jedynie szkoda (majątkowa, a także niemajątkowa), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonego aktu spoczywa na stronie skarżącej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 grudnia 2004r., FZ 496/2004). Uzasadnienie wniosku powinno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Należy stwierdzić, iż skarżący w swoim wniosku wskazał argumenty na jego poparcie. W ocenie Sądu zaskarżona decyzja Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2011r., z uwagi na swój formalny charakter i zakres, nie powoduje jednak bezpośrednich skutków, o których mowa w art. 61 powołanej ustawy. Przedmiotem ochrony tymczasowej, jaką jest wstrzymanie wykonania, mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania (por. postanowienie NSA z dnia 22 grudnia 2004 r. OZ 888/2004, niepubl.). Decyzja wydana w trybie nadzwyczajnym utrzymująca w mocy decyzję stwierdzającą nieważność decyzji udzielającej pozwolenia na budowę z samego swojego charakteru nie jest takim aktem. Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r., Nr 153, poz.1270 ze zm.) orzeczono, jak w sentencji postanowienia.