VII SA/Wa 1966/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "V." Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak [...] w przedmiocie : nakazu rozbiórki wiaty postanawia : wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W dniu 31 sierpnia 2011 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga "V." Sp. z o. o. z siedzibą w W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] nr [...]. Postanowieniem z dnia 6 października 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] nr [...], gdyż skarżący wnioskiem o wstrzymanie wykonania objął wyłącznie decyzję organu I instancji. Przedmiotowy wniosek nie dotyczył natomiast wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, dlatego nie mógł on zostać uwzględniony. W dniu 31 października 2011 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął kolejny wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zarówno zaskarżonej do Sądu decyzji jak i decyzji organu I instancji. Zaskarżoną decyzją organ utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] nr [...], którą nakazano inwestorowi V. Sp. z o.o. z siedzibą przy ul. [...] w W. dokonanie rozbiórki wiaty (obiekt nr 1) usytuowanej w północno –zachodnim narożniku działki o wymiarach dł. 12,00 x szer. 2,40 x wys. 2,30 m położonej na działce nr ew. [...] z obrębu [...] przy ul. [...] w W. oraz poprzedzające ją postanowienie nr [...] z dnia [...] znak : [...]. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, iż wykonanie nakazu rozbiórki spowoduje, iż pozostanie bez obiektu, który obecnie spełnia ważne funkcje. Wskazał, iż w obiekcie tym przechowuje czasowo odpady powstałe po naprawach gwarancyjnych głównie złom metalowy i z tworzyw sztucznych oraz odpady niebezpieczne w tym zaolejone filtry oraz czyściwo, zużyte akumulatory, zużyte opony. Zaznaczył, iż wykonanie nakazu rozbiórki pociągnie za sobą utratę obiektu i konieczność natychmiastowej budowy nowego oraz pozostawienie materiałów gromadzonych w obiekcie, na czas do chwili wybudowania nowego obiektu, bez zadaszenia. Budowa nowego obiektu spowoduje natomiast konieczność poniesienia znacznych nakładów finansowych. Dodał, że obiekt w żaden sposób nie zagraża życiu lub zdrowiu ludzi lub zwierząt ani środowisku, a wręcz odwrotnie jego istnienie chroni środowisko oraz zdrowie ludzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje : Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności jeśli w wyniku wykonania aktu lub czynności zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Zaznaczyć należy, że warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W ocenie Sądu przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji (art. 61 § 3 p.p.s.a.) utrzymującej w mocy decyzję organu I instancji nakazującą dokonanie rozbiórki wiaty usytuowanej w północno –zachodnim narożniku działki nr ew. [...] z obrębu [...] przy ul. [...] w W. zostały w niniejszej sprawie spełnione. Skarżący wykazał także, że wykonania zaskarżonej decyzji może wyrządzić znaczna szkodę i trudne do odwrócenia skutki. W sprawie zasadnicze znaczenie ma okoliczność, że zaskarżona decyzja utrzymuje w mocy decyzję nakładającą na skarżącego obowiązek wykonania nakazu rozbiórki wiaty. Wskazać należy, iż rozbiórka obiektu z reguły łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, a to z tego powodu, że w razie uwzględnienia skargi może okazać się, iż nie było podstaw do nakazania rozbiórki, a wobec tego może powstać kwestia powrotu do stanu poprzedniego, co niewątpliwie będzie wiązało się z koniecznością poniesienia znacznych kosztów. Jak zaznaczył Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w postanowieniu z dnia 21 lipca 2010 r., sygn. akt II OSK 516/10, LEX nr 663578, rozbiórka obiektu budowlanego i następnie ewentualne przywrócenie stanu poprzedniego z reguły łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, co nie wymaga szczegółowego uzasadnienia. Z tego względu, wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę do czasu rozpoznania skargi przez Sąd zasługuje na uwzględnienie. W związku z powyższym, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono, jak w sentencji postanowienia.