VII SA/Wa 1967/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. W., M. W., M. W. oraz J. W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2018 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia postanawia: 1) odrzucić skargę D. W. i M. W.; 2) odrzucić skargę M. W. i J. W. Pismem z dnia [...] lipca 2018 r. D. W., M. W., J. W., M. W. (dalej "skarżący") wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2018 r., znak: [...] utrzymujące w mocy postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we [...] z dnia [...] stycznia 2018 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 sierpnia 2018 r. skarżący – D. W., M. W., zostali zobowiązani - w terminie 7 dni - do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł., pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierające zarządzenie została doręczona ww. skarżącym w dniu 18 września 2018 r., jednak w zakreślonym terminie - do 25 września 2018 r. skarżący zarządzenia nie wykonali. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, dalej "p.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, a w oparciu o § 3 omawianego artykułu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Natomiast stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie z treścią art. 50 § 1 i 2 p.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym, oraz inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 23 sierpnia 2018 r. skarżący – D. W., M. W., zostali zobowiązani - w terminie 7 dni - do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł., pod rygorem odrzucenia skargi (k. 9 - akt sądowych). Pisma wzywające skarżących do usunięcia w.w. braków zostały skutecznie doręczone skarżącym: D. W. oraz M. W. - 18 września 2018 r. (k. 25, 27 - akt sądowych), jednak w zakreślonym terminie - do 25 września 2018 r. skarżący zarządzenia nie wykonali. Po sprawdzeniu w rejestrze opłat sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ustalono, że do dnia 22 listopada 2018 r. do niniejszej sprawy nie wpłynęła żadna kwota tytułem uiszczenia wpisu sądowego od skargi (k. 34 - akt sądowych). Natomiast w przypadku skarżących: M. W. oraz J. W., zarówno organ I instancji, jak i organ II instancji nie uznał ich za stronę postępowania, dlatego też postanowienia wydane w sprawie nie zostały im doręczone. Wobec tego skarga wniesiona przez ww. skarżących została uznana za wniesioną przez podmiot nie mający przymiotu strony i nie posiadający legitymacji do jej wniesienia, co czyni ją niedopuszczalną i również obliguje Sąd do jej odrzucenia. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w stosunku do skargi – D. W. oraz M. W., działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 w zw. z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł w jak w punkcie 1) sentencji postanowienia. Natomiast w stosunku do skargi – M. W. oraz J. W., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł w jak w punkcie 2) sentencji postanowienia.