VII SA/Wa 1981/12

Maciej Majewski - referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: po rozpoznaniu w dniu 9 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. K. i E. K. o przyznanie prawa pomocy w sprawie VII SA/Wa 1981/12 ze skargi B. K. i E. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2012 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji i stwierdzenia wydania jej z naruszeniem prawa postanawia: 1. przyznać B. K. i E. K. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi; 2. w pozostałym zakresie wniosek oddalić. W dniu 24 września 2012 r. do Sądu wpłynął na formularzu PPF wniosek B. K. i E. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym tj., zwolnienia od kosztów sądowych. Z treści złożonego wniosku oraz nadesłanych wyjaśnień wynika, iż B. K. i E. K. prowadzą gospodarstwo domowe wspólnie z synem. Wnioskodawcy utrzymują się z emerytury E. K. w wysokości 2828,65 zł netto. B. K. i S. K. są osobami bezrobotnymi. Posiadany majątek obejmuje dom o pow. 63,92 m2 oraz działkę siedliskową o pow. 0,44 ha. Strona ponosi koszty związane ze spłatą trzech kredytów zaciągniętych na: 1. cele mieszkaniowe (kredyt odnawialny) – 13 000 zł., 2. na sprzęt AGD – 1 000 zł. (kredyt gotówkowy), 3. na cele bieżące – 5 000 zł. (do spłaty pozostało około 1 700 zł.). Do stałych miesięcznych wydatków strona zaliczyła opłaty na spłatę kredytów 900 zł., na transport 300 zł., inne opłaty (energię, gaz, telefon, tv, wywóz szamba, wodę, podatki, ubezpieczenia) – 1200 zł. Strona ma na utrzymaniu 6 psów. Wnioskodawcy dodali, że nie korzystają ze świadczeń pomocy społecznej. W sprawie zważono, co następuje. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zasadą jest, że każdy wnoszący sprawę do Sądu zobowiązany jest ponosić koszty sądowe, a tylko faktyczny brak możliwości finansowych może skutkować zwolnieniem od ich ponoszenia. Należy więc zaznaczyć, że chodzi o taką sytuację finansową, która obiektywnie nie daje możliwości zgromadzenia odpowiednich środków na poniesienie kosztów sądowych. Przyznanie prawa pomocy nastąpić może w przypadku wykazania, że wnioskujący nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek lub pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym własnym i swojej rodziny pozostającej we wspólnym gospodarstwie domowym. Biorąc pod uwagę sytuację majątkową B. K. i E. K. uznać należy, iż uzasadnione jest tylko częściowe przychylenie się do wniosku skarżących i zwolnienie od części kosztów tj. wpisu sądowego od skargi. Wnioskodawcy wykazali, że nie są w stanie ponieść tego wydatku. Trzyosobowa rodzina utrzymuje się z emerytury w wysokości 2828 zł. netto, co daje 942,67 zł w przeliczeniu na jedną osobę. Strona nie posiada oszczędności. W tej sytuacji opłacenie wpisu może wpłynąć na pogorszenie się sytuacji życiowej (uszczerbek w utrzymaniu koniecznym). Jednocześnie uznano, że stronę stać na poniesienie pozostałych kosztów sądowych, które mogą pojawić się w sprawie na późniejszych etapach postępowania. Uznano, że skoro stronę stać na zaciąganie kredytów, to strona nie znajduje się w tak trudniej sytuacji by uzasadnione było zwolnienie od obowiązku uiszczenia całości kosztów sądowych. Wydatku tego nie można zaliczyć do koniecznych wydatków związanych z utrzymaniem i zaspokojeniem podstawowych potrzeb (utrzymanie konieczne). Należy również wskazać, że kolejne wydatki w sprawie nie muszą się w ogóle pojawić, a jeżeli się pojawią to będą odległe w czasie. Strona ma zatem możliwość odpowiednio wcześnie się do nich przygotować. W związku z powyższym orzeczono, jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.